Благодаря подъему Китая наступила эпоха согласия

СРЕДИ ДЕМОКРАТОВ и республиканцев растет признание того, что Соединенные Штаты и Китай участвуют в Вторая холодная война– тезис, который еще два года назад оставался спорным, когда я изложил его на страницах этого журнала. Однако вторая холодная война, вероятно, будет сильно отличаться от первой холодной войны.

Какими бы ужасными они ни были, Си Цзиньпин вернулся маоисту культ личности, создание кошмарной высокотехнологичной системы наблюдения за «социальным кредитом» и культурный геноцид мусульманских уйгуров в оккупированном Восточном Туркестане сами по себе не угрожают непосредственным соседям Китая или интересам Соединенных Штатов и их союзников в Восточной Азии и других местах. . Но при этом усиливая его тоталитарные репрессии дома, китайская диктатуру стала еще более агрессивными в своей внешней политике, милитаризация острова в Южно-Китайском море, убивая индийские солдат вдоль спорного китайско-индийской границы, используя агрессивный «волк воинДипломатия, чтобы заставить другие страны уступить Пекину.

Многие страны, над которыми издевается Китай, противостоят ему. Рыхлый «Индо-Тихоокеанский регион» коалиция США, Японии, Индии и Австралии, а также других стран, включая Вьетнам, возникло, чтобы уравновесить Китай. После того, как эпидемия коронавируса, которая возникла в Китае, выявила зависимость остального мира от китайского производства лекарств, средств индивидуальной защиты и других товаров первой необходимости, США, Япония и другие страны оказывают давление на компании, чтобы они переместили промышленные предприятия. цепочки поставок из Китая – либо в свои страны, либо в третьи страны, которые не представляют собой стратегических угроз. Эскалация финансовых санкций, наложенных Соединенными Штатами и Китаем на официальных лиц друг друга, усугубляет экономическую холодную войну.

Однако было бы ошибкой предполагать, что мы являемся свидетелями перехода от однополярного мира, характеризуемого гегемонией США, к жесткой биполярной системе, подобной системе первой холодной войны 1946–1989 гг. Гораздо более вероятно, что в результате подъема Китая возник калейдоскопический многополярный мировой порядок, поскольку многие страны, включая бывших союзников США, дистанцироваться как из Китая, так и из США.

ОПИСывая внутреннюю политику США, политологи различают «перестройку» от «уступки». Под перестройка, одна или несколько групп избирателей переходят от одной из двух национальных партий Америки к другой, но большинство избирателей по-прежнему принадлежат к одной из двух партий. Под сделка, округа покидают одну партию, но не присоединяются к другой. Вместо этого они становятся свободно плавающими независимыми избирателями и избирательными блоками. Полезно заимствовать концепцию сделки из внутренней политики и применять ее к мировой политике (Джеральд Холден использовал этот термин в другом смысле, применяя его к европейской политике в эпоху Рональда Рейгана в Согласование: новый взгляд на внешнюю политику в 1987 г.).

Согласование в том смысле, в котором я использую этот термин, отличается от «неприсоединения» во время первой холодной войны. Во время предыдущей холодной войны к неприсоединившимся странам входили многие страны Латинской Америки, а также недавно деколонизированные страны, такие как Индия и многочисленные африканские страны. состояния. Эти разные страны, по крайней мере, претендовали на формирование блока неприсоединившихся стран, третьего мира, отличного от возглавляемого США альянса Первого мира и коммунистического Второго мира. Существовало даже формальное Движение неприсоединения, объединявшее такие непохожие друг на друга страны, как Египет, Индия, Гана и Югославия, коммунистическая диктатура, отчужденная от советского блока. Многие слабые развивающиеся страны стремились объединиться, чтобы оказать давление как на американский, так и на советский блоки, чтобы те согласились с их коллективным требованием нового международного экономического порядка. Однако в отличие от неприсоединившихся стран времен Первой холодной войны, страны-участницы холодной войны, скорее всего, будут искать свои собственные национальные интересы по отдельности, а не рассматривать себя как часть третьего блока, равноудаленного как от США, так и от Китая.

Исследователи международных отношений различают стратегию «хеджирования» от стратегий «уравновешивания» и «поддержки». Стратегии хеджирования может принимать, казалось бы, противоположные формы, такие как торговля как с Китаем, так и с США, и, с другой стороны, максимальное усиление национальной автаркии. На практике для средних и малых держав кажущееся парадоксальным сочетание частичной экономической интеграции и военных отношений как с Соединенными Штатами, так и с Китаем в сочетании с некоторой степенью частичной самодостаточности в базовых военных и экономических секторах может дать максимальную выгоду. смысл.

В эпоху уступок более могущественные страны второго и третьего ранга могут подстраховаться, пытаясь создать свои собственные скромные военные сферы влияния и региональные экономические блоки. Россия пыталась сохранить свою гегемонию на постсоветском пространстве, ведя ограниченные войны в Грузия а также Украина чтобы предотвратить их включение в НАТО или Европейский Союз. В то же время Россия выступила спонсором Евразийского экономического союза с центром в Москве, торгового блока, который она контролирует на большей части бывшей территории СССР.

Режим президента Реджепа Тайипа Эрдогана аналогичным образом пытается увеличить относительную мощь и автономию Турции ценой антагонизма со своими соседями и другими членами альянса НАТО, к которому она принадлежит. Для других стран также согласованные стратегии, которые включают заявки на региональную военную и экономическую гегемонию, могут быть более привлекательными, чем реорганизация, то есть выбор на сторону Китая или США во Второй холодной войне.

Согласование несовместимо не только с реорганизацией, но и с «согласованием», то есть унаследованным членством в установленных альянсах коллективной безопасности. НАТО, созданная для предотвращения запугивания СССР или вторжения в Европу, утратила смысл, когда закончилась холодная война и распался Советский Союз. В войне в Ираке в 2003 году Соединенным Штатам противостояли некоторые члены НАТО, такие как Германия и Франция, при поддержке других, включая Великобританию, в импровизированном «коалиция желающих. » Сегодня два члена НАТО, Турция и Франция, находятся по разные стороны прокси-война в Ливии, государстве, разрушенном администрацией Обамы и НАТО в ходе войны за смену режима 2011 года против ливийского диктатора Муаммара Каддафи. Между тем, давняя напряженность между Турцией и Грецией, обеими членами НАТО, накаляется. НАТО может быть союзом только на бумаге в результате уступок во время Второй холодной войны.

ЕСЛИ СЕГОДНЯ китайско-американская холодная война продолжится, другие альянсы США могут сломаться или исчезнуть. Подъем Китая вызвал гораздо больше опасений в Токио, чем в Берлине, лидеры которого склонны рассматривать Китай не как серьезную угрозу безопасности, а как большой и растущий рынок для немецкого экспорта товаров и услуг. При Ангеле Меркель Германия осуществила стратегию хеджирования и в отношении России, поддерживая продолжающееся присутствие американских войск на территории Германии, даже когда немецкие фирмы ведут прибыльный бизнес с Россией, что является предполагаемой угрозой.

Во время Первой холодной войны возможность того, что Советский Союз действительно вторгнется и завоюет Японию и Западную Германию, никогда не была самой реальной угрозой. Главной угрозой была «финляндизация». Этот термин означал опасность того, что Япония и Западная Германия, вторая и третья по величине промышленные страны, будут, как Финляндия во время холодной войны, умиротворить Москву во внешней политике. Такие экономические державы, как Западная Германия и Япония, могли бы укрепить советскую экономику и, косвенно, свою военную мощь за счет торговли, инвестиций и передачи технологий, сохранив при этом свою номинальную независимость, капиталистические системы и относительно консервативные социальные порядки. Если бы союзники Америки во время холодной войны I были финляндизированы в этом смысле, эти союзники с помощью торговли и инвестиций могли бы без единого выстрела создать советский военно-промышленный комплекс, даже если военные базы США оставались на их территории. .

Что-то вроде этого обратный результат Такова ситуация, которая сейчас сложилась среди протекторатов Америки в Восточной Азии. Главный торговый партнер Японии – США (19,9% экспорта); вторым по величине торговым партнером является Китай (19,1 процента). Соединенные Штаты продолжают свой военный протекторат над Южной Кореей, которая в 2019 году торговала с Китаем в два раза больше (25,1 процента экспорта), чем с США (13,6 процента экспорта). На Китай в 2018 году приходилось 22,2 процента экспорта и импорта Вьетнама, тогда как на Соединенные Штаты приходилось только 12,6 процента.

Этот образец причудлив и почти наверняка неустойчив. Как если бы во время Первой холодной войны главным торговым партнером или вторым по величине торговым партнером союзников Америки по НАТО был Советский Союз. В чем тогда заключалась бы цель НАТО? Ясно, что не для предотвращения финляндизации, потому что в этой альтернативной реальности экономическая финляндизация Западной Европы уже произошла бы. Таким образом, единственной целью американских войск в уже финляндизированной Европе было сдерживание фактического физического вторжения Советского Союза. Но зачем Советскому Союзу вторгаться в своих основных торговых партнеров и источники иностранных инвестиций?

Аналогичный вопрос можно задать относительно официальных и неформальных военных союзников Америки в Восточной Азии, как старых, таких как Япония и Южная Корея, так и новых, таких как Вьетнам. По мере роста экономики Китая, обусловленного ростом доходов на душу населения, а не ростом населения, будут расти и экономические возможности, предоставляемые доступом в Китай для фирм из его восточноазиатских соседей, наряду с санкциями за противодействие режиму Китая, какую бы форму он ни принял в будущее. По данным консалтинговой компании PwC, Япония – четвертая по величине экономика в мире в 2016 году – может опуститься до восьмого места в 2050 году после Китая, Индии, США, Индонезии, Бразилии, России и Мексики. Останется ли намного меньшая Япония, сильно интегрированная с гораздо более крупной китайской экономикой, частью альянса, чтобы уравновесить Китай через поколение или два? В 2050 году разрыв между экономикой Китая и Японии может быть больше, чем между экономиками США и Мексики. К тому времени китайско-японская торговля может быть намного выше, чем американо-японская. В среднесрочной и долгосрочной перспективе трудно представить, что углубляющаяся связь соседей Китая с экономикой Китая не приведет к гибели их военных союзов с США.

.

Leave a Comment