Как работает статья 49.3, использованная в двенадцатый раз Элизабет Борн?

Опасаясь не набрать необходимого большинства, премьер-министр Элизабет Борн объявила в среду, 27 сентября, об использовании статьи 49.3. принять Закон о программировании государственных финансов.

С момента ее прибытия в Матиньон в мае 2022 года она уже в двенадцатый раз использует это положение, предусмотренное Конституцией, которое позволяет правительству принять текст без голосования.

Как работает 49.3?

Не имея абсолютного большинства в Национальном собрании, правительство имеет возможность «пройти», прибегнув к статье 49.3 Конституции, позволяющей прямое принятие текста закона.

Действительно,пункт 3 статьи 49 позволяет премьер-министру, «после обсуждения совета министров»д’«призвать правительство к ответственности перед Национальным собранием» о голосовании по определенным текстам.

Поскольку пересмотр конституции 2008 г.использование 49.3 ограничивается одним текстом закона на каждую сессию парламента, за исключением законопроектов о финансах (PLF) и законопроектов о финансировании социального обеспечения (PLFSS), для которых правительство может использовать его без ограничений.

Когда глава правительства инициирует эту процедуру, депутаты имеют возможность внести вотум недоверия в течение двадцати четырех часов. Если его поддержит большинство депутатов, закон отклоняется и правительство свергается.

И наоборот, если вотум недоверия не внесен или если предложение не получает абсолютного большинства, закон принимается в первом чтении и продолжает законодательный процесс в Сенате. Затем он возвращается в Национальное собрание для второго чтения, в ходе которого правительство может снова активировать 49.3, если пожелает, на тех же условиях.

Широкое использование в Пятой республике.

С 1958 года пункт 3 статьи 49 приводился в действие 101 раз: 33 раза правым главой правительства, 56 раз левым и 12 раз нынешним премьер-министром Элизабет Борн. Абсолютный рекорд принадлежит социалисту Мишелю Рокару, который привлекал свое правительство к ответственности 28 раз, в то время как использование 49,3 не было ограничено. И наоборот, некоторые премьер-министры, составляющие подавляющее большинство, никогда этим не пользовались. Всего оппозиция выражала вотум недоверия 68 раз, но ни одна процедура ни разу не привела к отклонению правительства.