Китай стоит перед выбором в торговой политике

Настроение на обзоре было более мрачным, чем в прошлом, поскольку несколько стран, включая Австралию, США, Японию и Индию, воспользовались возможностью, чтобы засунуть дипломатическую ногу в попытки Китая использовать экономическое принуждение – в основном путем применения стратегически выбранных запреты на импорт – в угоду своим геополитическим целям. Другие делегации, обратив внимание на работу, которую еще предстоит проделать Китаю, были более позитивны.

Эти жалобы не новы, и все они не являются необоснованными: более или менее в каждом обзоре Китая, начиная с первого обзора в 2006 году, западные страны высмеивали Пекин тем, что они считают откатом от реформ.

Постоянные недовольства включают непрозрачные таможенные процедуры, запреты на торговлю с необоснованными или несуществующими оправданиями, а также отсутствие прозрачности в отношении огромного количества субсидий, которые он предоставляет отечественной промышленности. С другой стороны, субсидии ветряной промышленности, например, были отменены по инициативе ВТО.

Положение Китая в ВТО намного лучше, чем предполагают западные нарративы. Он реализовал свои протоколы о вступлении в ВТО не только потому, что согласился с ними, но и потому, что они стимулировали внутренние реформы, которые руководство хотело провести. Дорожная карта соглашения о присоединении действовала только на 10 человек.
годы. Если Китай не всегда придерживался духа своего соглашения о присоединении, он обычно соглашался с решениями арбитража ВТО.

В наши дни в Вашингтоне преобладает мнение о том, что заявленное стремление Китая к более открытой, рыночной экономике не следует воспринимать всерьез. AP

Возможно, самый резкий критик послужного списка Китая, Американо-китайский деловой совет, в прошлом недвусмысленно заявлял, что, хотя «Китай выполнил большинство конкретных обязательств по соглашению о вступлении, Китай не выполнил ряд важных обязательств». В частности, «новые области, не предусмотренные во время переговоров о присоединении, не были охвачены соглашением».

Правила устарели и отстают от торговли в этом столетии, и это проблема не только Китая, поскольку сами США отказались от игры по старым правилам ВТО и выработки новых. В наши дни в Вашингтоне преобладает мнение о том, что заявленное стремление Китая к более открытой, ориентированной на рынок экономике не следует воспринимать всерьез, и что он будет продолжать использовать дирижистскую модель государственного вмешательства в экономику в ближайшие десятилетия.

Это более чем лицемерие, учитывая недавнее принятие обеими партиями Америки промышленных субсидий и регулируемой торговли с Китаем и Европой. Это также серьезно недооценивает как важную роль, которую рынки играют в распределении ресурсов в китайской экономике, так и политическую волю к реформам в Пекине.

Недавняя заявка Китая на присоединение к Всеобъемлющему и прогрессивному соглашению о Транстихоокеанском партнерстве потребует от Пекина серьезного обязательства отказаться от роли государственных предприятий в китайской экономике.

Если у США больше нет желания лидировать в мировой торговой системе, то далеко не ясно, что, несмотря на прогресс, достигнутый за 20 лет с момента вступления в ВТО, у Китая есть амбиции или возможности контролировать его, либо.

Это опасное время из-за отсутствия глобального лидерства. Пандемии порождают протекционизм. Учитывая ее вес в мировой экономике, Азии (включая Китай) необходимо активизировать коллективное лидерство, которое будет защищать, сохранять и расширять сферу компетенции ВТО.

Как показывает опыт Китая с 2001 года, участие в основанном на правилах либеральном торговом порядке является предварительным условием устойчивого догоняющего роста, уроком, который страны с низкими доходами, особенно в Южной Азии и Африке, могут многому научиться. Но этот торговый приказ может сохраняться только до тех пор, пока его участники обязуются соблюдать правила игры – и обновлять эти правила, когда это необходимо.

В Давосе в январе 2017 года президент Китая Си Цзиньпин выступил за глобализацию и закрепивший ее порядок как «правильный стратегический выбор». Интерес Китая – и, соответственно, Азии – к новому руководству для защиты этого порядка требует, чтобы его действия теперь соответствовали слову его президента.

Том Вестленд – директор по исследованиям Азиатского бюро экономических исследований Кроуфордской школы государственной политики Австралийского национального университета. Эта статья является частью серии статей Восточноазиатского форума (www.eastasiaforum.org) Азиатско-Тихоокеанского колледжа ANU.

Leave a Comment

This site uses Akismet to reduce spam. Learn how your comment data is processed.