Хунта Мьянмы пытается использовать плотину Мицонэ для помощи Пекину

В рамках продолжающегося военного переворота в Мьянме лидер хунты Мин Аунг Хлаинг недавно объявил о возобновлении неназванных проектов гидроэнергетики, приостановленных в настоящее время. Его заявление сразу же вызвало опасения, что это может включать в себя массивную и чрезвычайно непопулярную финансируемую Китаем плотину Мицонэ, строительство которой было приостановлено с 2011 года.

Многие предполагали худшее: что Мин Аунг Хлаинг планировал использовать Митсоне в качестве рычага, чтобы обеспечить поддержку Китаем своего незаконного режима. Это мнение было понятно, в том числе с тех пор, как Китай сослался переворот как «крупную перестановку в кабинете министров» и работал над ослаблением заявления Совета Безопасности ООН и резолюции Совета по правам человека. Это вызвало гнев протестующих, которые начали ежедневные демонстрации перед китайским посольством в коммерческой столице Янгон, открыто заимствуя тактику и создавая виртуальную солидарность со своими антиавторитарными коллегами в Гонконге, обвиняя Китай в снабжении хунтой толпой. -управление и обвинение Китая в помощи хунте в отключении интернета.

Раскрывая Myitsone в качестве вознаграждения за услугу перед китайцами, Мин Аунг Хлаинг потенциально скомпрометировал тонкий стратегический расчет, которым Пекин управляет с момента приостановки проекта в 2011 году. Реакция Китая на этот гамбит не только потенциально может повлиять на внутренние дела Мьянмы и ее собственные отношения с Мьянмой, но он также может дать миру важную информацию о стратегическом мышлении китайского партийного государства в эпоху Си Цзиньпина.

Для жителей Мьянмы Myitsone экзистенциально. В конечном счете, речь идет о «материнской реке» страны – Иравади – и ее священном значении. Движение против Myitsone началось на местном уровне, среди народа качинов, на которого больше всего повлияло строительство плотины в отдаленном уголке верхней Мьянмы. Согласно мифу об их происхождении, место слияния Мицонэ является местом рождения народа качин. Строительство плотины затопит подверженную землетрясениям территорию размером с Сингапур, что приведет к перемещению 47 деревень и примерно 12 000 человек. Это была еще одна претензия в длинном списке меньшинства, которое долгое время сопротивлялось бирманско-буддийскому правлению, в том числе посредством вооруженной борьбы с 1948 года. Мицонэ также является истоком реки Иравади, протянувшейся по всей Мьянме. Помимо культурного и цивилизационного значения, пойма реки Иравади является наиболее важной сельскохозяйственной зоной страны.

Со своей стороны, Китай постоянно неправильно понимал и недооценивал сопротивление Мьянмы Мьицоне. Когда в 2001 году China Power Investment вместе с секретной военной хунтой Государственного совета мира и развития инициировала этот проект, очень немногие люди, не входящие в партии и местные сообщества, знали о нем много. К 2008 году прошли акции протеста против принудительных переселений и безвозмездного изъятия земли. Международные активисты, выступающие против строительства плотин, также обратили внимание на то, что зарождающиеся экологические организации Мьянмы выступили с ужасными предупреждениями о катастрофическом экологическом ущербе и последствиях для низовья. В утекшем отчете о воздействии на окружающую среду на 945 страницах, составленном совместной китайско-мьянманской группой исследователей, сделан вывод, что плотину строить не следует. Тем не менее, во время визита в Китай в 2009 году тогдашнего заместителя лидера хунты Маунг Айе, тогдашнийВице-президент Китая Си Цзиньпин курировал подписание нового контракта расширить проект.

READ  Женщина (83 года) умерла от варианта южноафриканской короны: «Жалобы тоже были разные» | За границу

После того как в 2010 году «Татмадау» передал исполнительную власть номинально гражданскому правительству, усилия по остановке проекта преследовали новую цель: выборные органы власти, на которые потенциально можно было повлиять. Кампания «Спасите Иравади» стала национальным событием célèbre, в котором участвует не только сеть массовых организаций гражданского общества с международными связями, но также известные деятели и широкое использование различных медиа-платформ.

Кампания подчеркнула огромные культурные, экологические и социальные издержки проекта, в том числе то, что 90 процентов произведенной энергии будет отправлено в Китай. Учитывая плачевное состояние электросети Мьянмы, это была эффективная точка атаки. Вклад «Татмадау» в решение проблем проекта заключался в нарушении 17-летнего прекращения огня с Армией независимости Качина в июне 2011 года, что привело к активным боевым действиям в этом районе. В сентябре 2011 года президент Тейн Сейн объявил, что строительство плотины Мицонэ было приостановлено на оставшуюся часть его пятилетнего срока.

Китай был ошеломлен. Вместо того, чтобы признать законные опасения и органическое движение, которые привели к приостановке, китайские власти сначала набросились на Соединенные Штаты и обвинили их. Со своей стороны, правительство США, несмотря на выделение небольших сумм финансирования некоторым организациям гражданского общества, участвовавшим в кампании, было в равной степени удивлено. Администрация Обамы воспользовалась приостановкой полномочий как доказательством того, что Тейн Сейн и его правительство были настоящими реформаторами, которые хотели уменьшить удушающее влияние Пекина. В то время как вторая часть была правдой, первая была менее правдивой.

Воодушевленное их успехом, гражданское общество Мьянмы мобилизовало другие кампании, направленные на проблемные китайские проекты, включая медный рудник Летпадаунг и особую экономическую зону Кьяукфью. Ни один из них не оказался настолько успешным, как усилия по борьбе с Myitsone. После того, как силы безопасности были обвинены в использовании белого фосфора против протестующих на шахте Летпадаунг в 2012 году, Тейн Сейн назначил недавно избранного члена парламента Аунг Сан Су Чжи возглавить расследование.

В то время местные комментаторы предположили, что это была хитрая попытка настроить ее на провал. После проведения ряда публичных встреч в ходе расследования был составлен отчет, в котором одобрялось продолжение проекта с небольшими изменениями, что вызвало возмущение местного сообщества. Тем не менее, внимание страны исчезло, и шахта работает сегодня, несмотря на периодические местные волнения. Этот образец – недовольство местного населения, кратковременное внимание страны, поверхностное участие правительства – стал нормой, особенно после того, как Национальная лига за демократию (НЛД) Аунг Сан Су Чжи выиграла выборы 2015 года.

Разницу в результатах по этим проектам можно объяснить рядом факторов. Одним из важных элементов является управление НЛД. Как ясно видно из инцидента в Летпадаунге, НЛД пользовалась гораздо большей поддержкой населения и легитимностью в борьбе с непопулярными китайскими проектами, что фактически привело к сокращению национальных кампаний по защите интересов. Если раньше эти национальные кампании служили доверенным лицом для критики квазивоенного правительства, то после 2016 г. энтузиазм к этому стал заметно меньше. НЛД, к его чести, попытался обуздать неэффективное инвестирование, в том числе успешно пересмотрел условия проектов, таких как Кьяукфью, для обеспечения экономической целесообразности. Он также учредил новый «Банк проектов», предназначенный для проведения более тщательной экологической и социальной экспертизы предлагаемых иностранных инвестиций и, в целом, для проверки плохо продуманных, несанкционированных, неустойчивых или иным образом сомнительных проектов.

После того, как первоначальный шок и указание пальцем Мицонэ прошли, Китай начал масштабную операцию влияния, нацеленную на участников за пределами Татмадао и залами правительства. Как всегда, цель была двоякой: лучше понять, а затем лучше сформировать операционную среду, «хорошо рассказав историю Китая». Были организованы тысячи ознакомительных поездок для законодателей, политических активистов, местных ученых, журналистов, религиозных лидеров и других.

READ  Руководители Северного Йоркшира призывают к терпению при посещении домов престарелых

Китайские предприятия запустили эффектные (если съеживаться) кампании корпоративной социальной ответственности, предоставление грантов на исследования, заключение соглашений о сотрудничестве между аналитическими центрами и спонсирование конференций. В целом, столкнувшись с многочисленными трудностями в других местах при реализации своей инициативы «Один пояс, один путь», китайское партийное государство смогло применить извлеченные уроки и действовать с более тонким пониманием того, почему местные общины могут сопротивляться такой благотворительности. Но что менее позитивно, с августа 2017 года Китай также цинично и усердно использовал антизападные настроения в ответ на критику зверств против рохинджа, узаконив антитеррористический нарратив Мьянмы, налаживая контакты с экстремистами Мьянмы и вновь заявляя о своей роли как Защитник Мьянмы в ООН.

Различные китайские проекты также имеют разные структуры стимулирования в системах Мьянмы и Китая. Для Китая трубопровод Кьяукфю и Особая экономическая зона имеют фундаментальное стратегическое значение. Являясь ядром экономического коридора Китай-Мьянма, они обеспечивают критически важный доступ к Индийскому океану для не имеющих выхода к морю юго-западных китайских провинций, в том числе для нефти и газа Юньнани. Однако, с точки зрения Нейпьидо, Кьяукпью оказал ограниченное влияние на бирманско-буддийское сердце. Напротив, и НЛД, и «Татмадау» часто сталкивались с местными этническими ракхайнскими общинами, коренными жителями района проекта, что приводило к еще большему недооценке местных проблем.

Myitsone, однако, упорно оставалась вне рамок сотрудничества. С китайской стороны, Myitsone исторически подчинялся стратегической и экономической логике. Но поскольку с 2011 года в Юньнани появились другие энергоресурсы, Мицонэ больше не имеет экономического или стратегического значения. Это должно было побудить его тихо соскользнуть в кроличью нору Project Bank. Вместо этого Китай продолжал продвигать его на самом высоком уровне, полностью осознавая, что Мицоне отчуждает народ Мьянмы и находится в центре активной зоны конфликта. Фактически, перезапуск Myitsone, как сообщается, поднимается на каждой встрече на высшем уровне, в том числе, когда Си встретился с Аунг Сан Су Чжи в Нейпьидо во время своей единственной поездки за пределы Китая в 2020 году. Несмотря на это постоянное давление и готовность двигаться вперед с другими Китаем и Мьянмой В рамках проекта «Экономический коридор» Аунг Сан Су Чжи только вежливо намекнула на возможность возобновления работы Мицонэ.

READ  Участники вечеринки из числа 88 задержанных за пренебрежение MCO

Зная все это, почему Китай продолжает оказывать такое давление на Myitsone? Один из ответов может заключаться в изменениях внутри китайской политики с 2011 года. Как и в случае с «Пояс и путь», Мицонэ внутренне рассматривается как неразрывно связанный с личным престижем Си как верховного лидера. Это восходит к той церемонии подписания в 2009 году в Большом Народном зале. В свете того, как консолидация и расширение власти Си с 2013 года разрушило различия между его личными приоритетами и приоритетами партии-государства, Мицонэ превратился из белого слона в белого кита.

По этой причине, казалось бы, нишевый вопрос требует внимания тех, кто стремится понять китайское стратегическое мышление, будь то в отношении «Пояса и пути» или внутренних внешнеполитических дискуссий. Когда она была руководителем, Аунг Сан Су Чжи возражала против Миитсоне, зная, что возобновление этого презренного проекта не принесет ничего хорошего. Точно так же, когда Аунг Сан Су Чжи могла бесконечно медленно принимать решения, китайская сторона требовала перезапуска Myitsone не дорого. Мин Аунг Хлаинг назвал блеф Китая, предоставив Пекину возможность возродить проект, и переворот нарушил стратегические расчеты. Независимо от того, перевешивает ли потребность китайской системы льстить Си очевидные риски перезапуска проекта, наблюдатели могут узнать кое-что важное о принятии стратегических решений в Китае.

Если Китай проглотит наживку и возобновит этот и другие крайне непопулярные гидроэнергетические проекты в партнерстве с новой хунтой, это, вероятно, навсегда оттолкнет народ Мьянмы, включая его демократических лидеров. В прошлом Китай был готов пойти на такой риск, но сегодня ставки другие и выше – не только в Мьянме, но и по всей стране. Для Пекина не очень хорошо, когда страны думают, что они готовы поддержать переворот, чтобы добиться своего в инфраструктурных проектах. Возобновление проекта будет особенно дестабилизировано в штате Качин, который граничит с Китаем на тройной узел Валонг с Индией. Ни для кого не секрет, что группы повстанцев, атакующие северо-восток Индии, базируются в провинции Юньнань, и возобновление Мицонэ может создать стимулы для более тесного сотрудничества между Индией и Качинами и другими этническими армиями. Даже несмотря на то, что усилия по деэскалации напряженной ситуации на китайско-индийской границе продолжаются, вероятность насилия остается высокой.

Обычно в таких ситуациях можно рассчитывать на то, что Китай будет действовать рационально и в своих интересах. Но опасность того, что диктатура принимает плохие – даже катастрофические – решения, проявляется наиболее серьезно, когда эго их лидера становится оправданием действий режима. Китай при Мао, безусловно, доказал это. Возможно, мы скоро увидим, как далеко зашло по этому пути руководство Си.

Leave a Comment