Правительство Аргентины предложило в проекте закона о бюджете на 2027 год отменить автоматическую индексацию пособий на детей, включая универсальное пособие AUH. Инициатива вызвала резкую критику со стороны UNICEF и правозащитных организаций из-за риска эрозии доходов семей на фоне инфляции.
Проект закона о национальном бюджете на 2027 год, направленный администрацией президента Хавьера Милея в парламент, предусматривает выделение 21,5 триллиона песо на национальные политики в отношении детей и подростков. Эта масса ресурсов представляет собой 10,8% от общего объема расходов Администрации публичного сектора национальной (APN) и эквивалентна 1,52% валового внутреннего продукта (ВВП) страны.
По официальным расчетам, этот показатель отражает номинальный рост на 7% в реальном выражении по сравнению с бюджетом, действительством по состоянию на сентябрь 2026 года, когда объем assignованного состава составит 16,7 триллиона песо. Тем не менее, как отмечают международные и общественные организации, сравнение требует комплексной оценки с учетом реальных потребностей финансирования текущего периода.
Угроза индексации AUH и семейных пособий
Документ предлагает отменить автоматический механизм пересчета выплат, который до сих пор защищал доходы уязвимых слоев населения от инфляционного обесценивания.
Формально инициатива предусматривает отмену первой, третьей и четвертой статей Закона 27.160, принятого в 2015 году в период руководства Маурисио Макри, которые регулировали обязательные автоматические индексации дважды в год на основе сборов ANSES и роста зарплат. Нынешняя формула была пересмотрена в 2024 году самой либертарианской администрацией. Если поправка будет принята парламентом, регулярный перерасчет исчезнет из законодательства, а размер надбавок перестанет быть гарантированным законом и будет полностью зависеть от дискреционных решений исполнительной власти.
Согласно оценкам Бюджетного офиса Конгресса (OPC), проект на 2027 год закладывает 9,2 триллиона песо на AUH и AUE с приростом всего в 0,7% реального выражения при прогнозируемом охвате около 4,1 миллиона бенефициаров. На семейные выплаты для работников предполагается направить 5,2 триллиона песо с ростом на 5,7% в реальном выражении, а в среднем ежемесячно охватывать планируется 4,35 миллиона получателей. По программе Tarjeta Alimentar закладывается 3 триллиона песо с номинальным ростом в 8%, но реальным падением на 10,5%, при этом финансирование рассчитано примерно на 4,5 миллиона граждан без включения новых повышений в текст проекта.
Разрыв между заявленными цифрами и реальными потребностями
Представители UNICEF и Ассоциации гражданских инициатив за равенство и справедливость (ACIJ) предупреждают, что заложенный в бюджете рост на 7% может оказаться иллюзорным. Согласно расчетам организации UNICEF, государству потребуется дополнительно около 1,5 триллиона песо только для покрытия расходов на автоматическую индексацию указанных социальных выплат до декабря текущего 2026 года.
Если учесть эти недостающие средства в исходной базе расчетов, то реальные инвестиции в детские программы на 2027 год фактически останутся на уровне предыдущего периода, не показав реального восстановления, а историческое сравнение с пиковыми показателями 2021 года демонстрирует сохранение 30-процентного падения. Как подчеркнул специалист по инклюзии и мониторингу UNICEF Argentina Себастьян Вайсграис, расходы на защиту доходов составляют 88% от общего бюджета, выделяемого государством на детей и подростков, поэтому их динамика определяет общие показатели инвестиций в детство.
Представители организаций подчеркнули позицию в совместном заявлении:
В условиях бюджетных ограничений защитить ресурсы, предназначенные для девочек, мальчиков и подростков, и гарантировать их эффективное исполнение принципиально важно для обеспечения реализации их прав.
UNICEF и ACIJ, совместное заявление
Неравномерное сокращение финансирования по секторам
В то время как расходы на образовательные программы для детей демонстрируют восстановление с общим ростом на 13% в реальном выражении — во многом за счет Национального плана грамотности с выделением почти 774 миллиардов песо и роста программы стипендий Becas Progresar до более чем 173 миллиардов песо для 596 тысяч учащихся, а также стабильных провинциальных школьных столовых в 12 302 учреждениях, — другие жизненно важные статьи подверглись серьезному сокращению.
- Расходы Министерства здравоохранения с прямым воздействием на детей снизятся на 13% в реальном выражении из-за уменьшения ассигнований на закупку вакцин и финансирование больницы Garrahan.
- Бюджет программ по укреплению образования и ухода за детьми младшего возраста упадет на 16%, а также зафиксировано сокращение ряда региональных социальных инициатив.
- Координатор социальных прав детства ACIJ Франсиско Родригес указал, что даже с учетом образовательных улучшений финансирование таких программ, как стипендии Progresar, остается далеко позади показателей 2023 года, последнего года предыдущей администрации.
В ходе парламентских слушаний в профильной комиссии Палаты депутатов с участием секретаря по финансам Карлоса Губермана проект подвергся жесткой критике со стороны оппозиционных депутатов, таких как Хуан Карлос Джордано и Сабрина Сельва, указавших на глубокие сокращения в сферах науки, здравоохранения, университетов и дорожной инфраструктуры. Для одобрения инициативы правящей партии «Ла Свобода Аванза», располагающей 95 собственными мандатами, потребуется собрать 129 голосов, что вынуждает исполнительную власть вести переговоры с союзными блоками и губернаторами по дополнительным статьям расходов.
Читайте также
