Настоящая проблема заключается в том, как Трамп может законно использовать армию

Милитаризация американских городов, включая Лос-Анджелес, Портленд и Чикаго, принесла домой извращенную иронию. На протяжении всей истории Соединенных Штатов иммигранты приезжали сюда, спасаясь от авторитарных правительств. Но в двадцать первом веке именно репрессии Дональда Трампа против иммиграции и протесты против них придают ему импульс в направлении эрзац-диктатуры. Президент также пригрозил разместить войска в других городах, таких как Сан-Франциско, Балтимор и Нью-Йорк, вопреки воле губернаторов штатов.

При основании страны Джеймс Мэдисон предупреждал, что «постоянная военная сила с разросшейся исполнительной властью не будет долго оставаться надежным спутником свободы» из-за искушения превратить солдат в «инструменты тирании внутри страны». Конституция делит власть над вооруженными силами между президентом, который является главнокомандующим, и Конгрессом, который финансирует и регулирует вооруженные силы, объявляет войну и предусматривает «призыв ополчения для исполнения законов Союза, подавления восстаний и отражения вторжений». В Законе о Posse Comitatus 1878 года Конгресс разъяснил, что обычно запрещено использовать вооруженные силы для обеспечения гражданской правопорядка. Но в законе 1956 года Конгресс наделил президента полномочиями федерализировать Национальную гвардию любого штата в случае «вторжения иностранного государства» или «восстания» против федерального правительства, а также в случаях, когда «президент не может с помощью регулярных сил исполнять законы Соединенных Штатов».

В июне президент Трамп впервые мобилизовал тысячи военнослужащих Национальной гвардии и сотни морских пехотинцев в Лос-Анджелес для защиты ЛЕД офицеры и другие федеральные служащие, должностные лица и имущество на местах, где люди протестовали против администрации. Это развертывание вызвало новые протесты, которые, в свою очередь, усилили заявления администрации о том, что для их подавления необходимы войска. Вид вооруженных солдат, экипированных для войны, на городских улицах поражает многих американцев как пугающая эскалация со стороны президента, который, по-видимому, стремится наказать тех, кто противостоит ему. Проблема, однако, не в том, что противозаконно, а в том, что нет. Законность действий Трампа зависит от обстоятельств, указанных Конгрессом, и суды не едины в их оценке.

В июне федеральный окружной суд Калифорнии временно заблокировал ввод войск в Лос-Анджелес. Но Девятый округ снял блокировку, признав, что суды «очень почтительно» относятся к оценкам президента. Выяснилось, что у Трампа, вероятно, было «красочное основание» для заявления о том, что он «неспособен с помощью регулярных сил выполнить» федеральный иммиграционный закон, учитывая доказательства того, что некоторые протестующие жестоко вмешивались в работу правоохранительных органов, бросая в людей вещи. ЛЕД транспортных средств и федеральных чиновников, используя «мусорные контейнеры в качестве тарана» для федерального здания, разбрасывая коктейли Молотова и совершая вандализм в отношении собственности. Позднее окружной суд Калифорнии постановил, что администрация нарушила Закон о Posse Comitatus, используя солдат для исполнения федерального закона, и апелляция находится на рассмотрении.

На прошлой неделе судья федерального округа штата Орегон Карин Иммергут, назначенная Трампом, обнаружила, что президенту, вероятно, не хватает полномочий федерализировать Национальную гвардию для ее развертывания в Портленде в сентябре. Этот вывод во многом основывался на контрасте между Портлендом и Лос-Анджелесом в течение нескольких недель, предшествовавших указам президента относительно каждого города. То есть, в отличие от того случая, когда Трамп отправил войска в Лос-Анджелес, «прошли месяцы с тех пор, как в Портленде наблюдался какой-либо устойчивый уровень насилия или подрывной протестной активности». Заявления Министерства юстиции о подрывных протестах в сентябре включали «установку импровизированной гильотины» и публикацию фотографии ЛЕД транспортное средство онлайн и свет фонариков в глаза водителям — со всем этим, по словам судьи Иммергута, правоохранительные органы могут успешно справиться.

Президент не помог своему делу, распространяя диковинную ложь. Он написал на Truth Social о «Война опустошила Портленд», «Объекты ICE находятся в осаде из-за нападения Антифа и других внутренних террористов» и «Хаос, смерть и разрушение». Даже выразив «большой уровень уважения» к президенту, судья Иммергут пришел к выводу, что утверждение о том, что Трамп был неспособен выполнить федеральный закон, «просто не связано с фактами». Но этот здравый смысл относительно авторитета Трампа также может быть спорным из-за сложности определения того, когда судебное переоценка оценок президента равносильно узурпации власти, которую Конгресс делегировал ему. Девятый округ вполне может проигнорировать сообщения Трампа и обнаружить, что даже незначительных сбоев в последние недели или инцидентов с применением насилия, произошедших месяцами ранее, достаточно для того, чтобы он послал войска для защиты способности федеральных чиновников выполнять свою работу. Тем временем окружной суд временно запретил размещение войск в Иллинойсе, отметив, что восприятие событий администрацией «просто ненадежно», что было вежливым способом отвергнуть искажение реальности, вызванное рассмотрением протестов в Чикаго как «восстания».

Что, пожалуй, больше всего беспокоит, так это то, что широкое уважение судей к равнодушному к истине президенту может означать, что фактически практически нет ограничений на то, что он может делать, что быстро стирает разделение властей, не говоря уже о федерализме, который должна гарантировать Конституция. Закон о федерализации Национальной гвардии — лишь один из многих законов, которые позволяют президенту решать, существуют ли определенные обстоятельства — вторжение, мятеж, чрезвычайная ситуация, «необычная и чрезвычайная угроза» — и таким образом осуществлять чрезвычайные полномочия. На прошлой неделе Трамп заявил, что в случае необходимости он прибегнет к другому закону, Закону о восстании, который создает исключение из запрета на использование вооруженных сил для обеспечения правопорядка: «Если бы людей убивали, а нас задерживали суды или губернаторы или мэры, конечно, я бы это сделал». Закон о восстании, о котором Трамп часто упоминал в прошлом, дает президенту ошеломляюще более широкие полномочия. Например, он позволяет ему использовать военную силу внутри США, «поскольку он считает необходимым пресечь» любой «заговор», который «противится или препятствует исполнению» федерального закона. Судьи и государственные чиновники, безусловно, должны понимать, что, если они помешают Трампу, он готов высвободить более опасную и трудную для контроля власть, которую Конгресс уже передал ему.

Конгресс написал такие законы, очевидно, исходя из предположения, что тот, кто занимал пост президента, будет добросовестно использовать предоставленные им полномочия. Суды, со своей стороны, разработали правовые доктрины, которые требуют от них презумпции добросовестности президента, подчиняющегося ему. Таким образом, закон может быть на стороне президента, что вызывает беспокойство из-за того, что он говорит о его способности защищать от тирании. Судья Иммергут настаивал на том, что «это страна конституционного права, а не военного положения». Надо надеяться, что они не окажутся одним и тем же. ♦