Геракловая задача: мирный план в Газе провалится без войск США | Мнения экспертов

Он дал мне много советов, но одна вещь, которую он сказал, действительно запомнилась мне — и я думаю, что она очень актуальна. «Ключ к пониманию Ближнего Востока, — сказал он, — это понимание и принятие того, что каждое решение — это всего лишь входной билет к следующей проблеме».

Даже несмотря на то, что президент Дональд Трамп одерживает заслуженную победу в разработке соглашения о прекращении огня и освобождении заложников, ему и его команде необходимо помнить об этом принципе.

Обладают ли США и их союзники из арабского мира и Европы необходимой решимостью купить входной билет и помочь реализовать хрупкое прекращение огня? Готовы ли они предложить необходимую помощь – возможно, включая кровь и сокровища – чтобы помочь установить прочный мир?

Г-н Трамп ясно дал понять, что он не в восторге от развертывания войск за рубежом в целом, а использование американских войск в секторе Газа может оказаться слишком далеко. Но у планировщиков Пентагона есть много вариантов и помимо этого.

Первый шаг на самом деле происходит не в секторе Газа, а в посольстве США и консульских учреждениях в Израиле. Хотя к посольству в Иерусалиме приписан контингент американских войск — для защиты и связи с израильтянами и палестинцами — эти силы необходимо значительно увеличить для потенциального увеличения оперативной активности.

Добавление новой дипломатической объединенной оперативной группы (JTF) во главе с однозвездным офицером по иностранным делам и под руководством посла Майка Хакаби имело бы смысл. Хорошим дополнением было бы направление пяти дополнительных экспертов-планировщиков, по одному от каждой службы Пентагона (армия, флот, военно-воздушные силы, морская пехота и космические силы), а также пары десятков вспомогательных старших военнослужащих.

Точно так же координатор безопасности США внутри страны, занимающий должность генерал-лейтенанта с тремя звездами, потребует подкреплений. Миссия этой группы заключается в обеспечении сотрудничества и связи между Силами безопасности Палестинской автономии (PASF) на Западном Берегу и Силами обороны Израиля. Палестинская администрация уже заявляет о готовности взять на себя выполнение задач в секторе Газа, включая эксплуатацию важнейшего контрольно-пропускного пункта Рафах.

Поскольку элементы PASF, предположительно, будут играть центральную роль в любой миротворческой миссии в Газе, потребуется усиление координации с ЦАХАЛом, несмотря на нынешнюю высокую напряженность. Таким образом, добавление нескольких десятков американских офицеров среднего звена в качестве инструкторов кажется разумным. Канада уже предоставляет войска в группу по координации безопасности и может послать еще.

Кроме того, каждое из спецслужб США (Центральное разведывательное управление, зарубежные группы Федерального бюро расследований, Агентство военной разведки, Агентство национальной безопасности, Министерство юстиции и другие) должно направить хотя бы одного высокопоставленного аналитика для мониторинга и раннего предупреждения об отступлении Хамаса, что слишком предсказуемо.

Для усиления защиты сил Пентагон может развернуть группы антитеррористической безопасности флота морской пехоты (FAST), состоящие из нескольких сотен морских пехотинцев в полдюжины взводов. Во время моего пребывания в Центральном командовании всякий раз, когда в регионе надвигался кризис, я развертывал группы FAST, в том числе в Ливии, когда там в начале 2010-х разгоралась война. Это элитные группы, готовые «привязаться» к силам безопасности посольства. По крайней мере, две команды FAST должны сейчас отправиться на театр военных действий: одна будет базироваться в Иерусалиме, другая – в Тель-Авиве.

Теперь мы подходим к самому сложному: какова будет роль американских войск в самом секторе Газа? Ожидайте осторожности. Пентагон никогда не забудет взрыв казарм морской пехоты в Ливане в 1983 году, в результате которого погиб 231 военнослужащий.

Разумным развертыванием могло бы стать одно экспедиционное подразделение морской пехоты (MEU), входящее в состав группы десантной готовности (ARG). Он будет состоять из трех-шести боевых кораблей, нескольких тысяч морских пехотинцев и моряков, пары десятков вертолетов, значительных логистических и медицинских возможностей, а также противоракетной обороны, обеспечиваемой одним-тремя эсминцами управляемого ракетного оружия класса «Арли Берк». (Кстати, сейчас это, по сути, американские силы у берегов Венесуэлы.)

MEU представляет собой мощный потенциал, и, что самое приятное, ему не нужна база на берегу: он может действовать в международных водах Средиземноморья, а в случае кризиса военные корабли могут зайти в израильские порты. Таким образом, даже если США не хотят присутствия наземных сил в секторе Газа, эти морские пехотинцы могут оказать значительную помощь предполагаемым международным миротворческим силам.

В целом, американский контингент поддержки будет состоять из примерно 5000 моряков и морских пехотинцев, а также нескольких сотен дополнительных солдат армии на берегу, которые будут подчиняться командиру оперативной группы, находящейся на плаву на военном десантном корабле с большой палубой.

Этот широкий спектр интересов определит структуру международных сил безопасности, которые, скорее всего, будут подчиняться «Совету мира в секторе Газа», предусмотренному в мирном плане Трампа из 20 пунктов. Я мог бы представить разделение труда, при котором ЦАХАЛ держит около 30 000 солдат на половине сектора Газа, которую он сейчас контролирует, в то время как силы Палестинской автономии становятся острием многонационального арабского контингента, перед которым стоит незавидная задача по подчинению воинствующих остатков Хамаса.

Для последнего контроль над южной половиной сектора Газа, разоружение ожесточенных сторонников Хамаса и предоставление гуманитарной и медицинской помощи – и все это одновременно с началом первых шагов восстановления – будет титанической задачей. Арабские силы должны находиться под командованием трехзвездочного генерала одной из вовлеченных стран и должны состоять как минимум из 30 000 военнослужащих, чтобы иметь хоть какой-то шанс по-настоящему отрезать ХАМАС. Публичные казни, проведенные на этой неделе террористической группой, определенно не свидетельствуют о том, что организация готова действовать мягко.

Как сказал Трамп о ХАМАС: «Если они не разоружятся, мы их разоружим». Хороший. Но это непростая задача: для этого потребуется большая помощь со стороны вооруженных сил США и еще большая поддержка со стороны арабских партнеров и других союзников. Но это представляет собой единственно возможный путь к миру в регионе.

---

Автор является почетным деканом Школы права и дипломатии Флетчера при Университете Тафтса. Он входит в советы директоров Aon, Fortinet и Ankura Consulting Group. ©Блумберг