Почему США ввели санкции против российских нефтяных компаний?

Президент США Дональд Трамп объявил о том, что он назвал «огромными» новыми санкциями против двух крупнейших нефтяных компаний России, в попытке оказать давление на Москву, чтобы она прекратила войну с Украиной.

По словам министра финансов США Скотта Бессента, эти меры направлены против “Роснефти” и “Лукойла” – двух крупнейших нефтяных корпораций, которые помогают финансировать “военную машину” Кремля.

Они представляют собой первое прямое вмешательство администрации Трампа в Россию в связи с ее вторжением и поэтому рассматриваются как геополитически значимый момент.

Санкции, введенные Управлением по контролю за иностранными активами Министерства финансов США (OFAC), фактически вносят в черный список двух крупнейших российских производителей нефти.

По оценкам Bloomberg, на долю “Роснефти”, контролируемой государством компании, возглавляемой близким союзником президента России Владимира Путина Игорем Сечиным, и частной компании “Лукойл” приходится почти половина общего экспорта сырой нефти в стране.

В общей сложности обе корпорации экспортируют 3,1 миллиона баррелей нефти в день.

По оценкам правительства Великобритании, на одну только «Роснефть» приходится почти половина всей добычи нефти в России, что составляет 6% мировой добычи.

Прекращение российско-украинской войны стало главной темой для Трампа в последние месяцы и получило новый импульс после того, как он помог добиться прекращения огня в секторе Газа.

Аналогичная сделка в Украине до сих пор ускользнула от него, несмотря на обещания его предвыборной кампании быстро разрешить ситуацию. Саммит с Путиным в августе не принес никаких ощутимых результатов, и Трамп все больше разочаровывается в Москве.

США и их союзники до сих пор осторожно подходили к ограничению российской энергетической отрасли, опасаясь более масштабных последствий для мировой экономики.

Но в последнее время Трамп оказал большее давление на союзников США, чтобы они сократили их расходы на российскую нефть, заявив, что он введет санкции только тогда, когда они это сделают.

Бессент заявил в среду, что именно отказ Путина положить конец «бессмысленной войне» в конечном итоге стал причиной этого шага.

Эта новость появилась через неделю после того, как Великобритания ввела аналогичные санкции в отношении “Роснефти” и “Лукойла” – и всего через день после того, как Белый дом заявил, что запланированная последующая встреча с Путиным в Будапеште будет отложена.

«Каждый раз, когда я говорю с Владимиром, у меня хорошие разговоры, а потом они никуда не деваются», — объяснил Трамп. «Я просто почувствовал, что пришло время. Мы долго ждали».

Воздействие рассматривается как символическое, так и экономическое, поскольку Трамп до сих пор возлагал надежды на заключение мирного соглашения и сопротивлялся введению санкций.

Два бывших посла США в Украине предположили, что значение этого шага еще предстоит оценить в долгосрочной перспективе.

Санкции “безусловно, нанесут ущерб российской экономике, которая уже находится в затруднительном положении”, заявил Би-би-си посол Джон Хербст. «Но я считаю, что наивно ожидать только этого шага. [will] подтолкнуть Путина к тому, чтобы он действительно заключил мир и добросовестность».

«Если мы хотим, чтобы Путин действительно добросовестно вел переговоры, нам придется поддерживать серьезное давление, экономическое и военное, в течение многих месяцев. Но это хорошее начало».

Билл Тейлор, еще один бывший посол, сказал Би-би-си: «Эти санкции являются сигналом президенту Путину, что он должен сесть за стол переговоров».

Трамп неоднократно одобрял предложения о заморозке боевых действий на нынешних линиях фронта, предлагая, чтобы территория была «разрезана так, как она есть».

Россия выступила против этой идеи, а официальный представитель Кремля Дмитрий Песков заявил, что Россия не изменила своей позиции, желая, чтобы украинские войска покинули части восточного региона Донбасса, которые все еще контролируются Киевом.

Эти новые санкции против такой важной опоры российской экономики могут подтолкнуть ее к пересмотру этой позиции. Именно на это надеются США, хотя аналитики, беседовавшие с BBC, ожидали небольших немедленных изменений на местах.

По словам доктора Стюарта Ролло, научного сотрудника Центра исследований международной безопасности при Сиднейском университете, санкции преследуют две основные цели – “материально повлиять на промышленный потенциал России по ведению войны и заставить Россию принять мирные условия из-за страха перед возрастающим воздействием санкций на их экономику и общество”.

Доктор Ролло добавил: «Они не повлияют на первое. Они могут повлиять на второе, если будет достигнут умелый дипломатический баланс между предполагаемыми последствиями продолжения войны и выгодами и уступками, которые будут предоставлены в результате мирных переговоров».

Майкл Раска, доцент программы военных преобразований в Сингапурском технологическом университете Наньян, заявил, что в ближайшем будущем санкции «вряд ли изменят военный баланс в Украине».

Но, добавил он, “по мере сокращения прибыли Россия столкнется с трудными компромиссами между поддержанием социально-экономической стабильности и финансированием затяжной войны”.

Эти санкции наверняка нанесут удар по экономике России, поскольку налоги от нефтегазовой отрасли составляют около четверти федерального бюджета страны.

Но волновой эффект может ощущаться и гораздо дальше.

Нефть и газ являются крупнейшими статьями экспорта России, а крупнейшими клиентами Москвы являются Китай и Индия, две самые густонаселенные страны мира, а также Турция.

Вместе Китай и Индия составляют большую часть энергетического экспорта России.

В прошлом году Китай закупил рекордные более 100 миллионов тонн российской сырой нефти, что составило почти 20% его общего импорта энергоносителей.

Аналогичным образом, экспорт нефти в Индию, который составлял лишь небольшую часть ее импорта до войны на Украине, с 2022 года вырос примерно до 140 миллиардов долларов (103,5 миллиарда фунтов стерлингов).

Ранее Трамп ввел 25%-ную пошлину на товары из Индии, что он назвал возмездием за такой импорт.

Хотя Трамп сказал, что премьер-министр Индии Нарендра Моди заверил его во время телефонного разговора во вторник, что Дели «не собирается покупать много нефти у России», поскольку он тоже «хочет, чтобы война между Россией и Украиной закончилась».

Трамп призывает эти страны вообще прекратить закупки российской нефти, заставляя их искать альтернативных поставщиков, возможно, по более высокой цене.

Но отказ сделать это может привести к тому, что Китай и Индия навлекут на себя вторичные санкции со стороны США.

Эдвард Фишман, бывший высокопоставленный чиновник Госдепартамента США по санкциям, предположил, что значимость новых санкций зависит от того, что произойдет дальше.

«Будут ли США активно угрожать вторичными санкциями китайским банкам, трейдерам из ОАЭ и индийским нефтеперерабатывающим заводам, которые заключают сделки с «Роснефтью»/Лукойлом?» он написал на X.

«Я ожидаю, по крайней мере, некоторого отказа от сделок с российской нефтью в краткосрочной перспективе».

В четверг источник, непосредственно знакомый с ситуацией, сообщил агентству Reuters, что индийские государственные нефтеперерабатывающие предприятия пересматривают свои торговые документы по российской нефти, чтобы гарантировать, что поставки не будут поступать напрямую от “Роснефти” и “Лукойла”.

А компания Reliance, крупнейший покупатель российской нефти в Индии, также заявила, что в ответ на санкции она корректирует импорт сырой нефти из Москвы.

Новости о санкциях Трампа уже привели к росту мировых цен на нефть, при этом Brent – ведущий международный эталон сырой нефти – выросла на 5%.

Для сравнения, стоимость нефти Brent выросла на 1,6% после объявления Великобританией санкций против Роснефти и Лукойла на прошлой неделе.

Это заявление побудило российское посольство в Лондоне предостеречь, что нападения на крупные российские энергетические компании нарушат глобальные поставки топлива и повысят затраты во всем мире, в том числе для семей и предприятий в Великобритании.

Эти зловещие прогнозы, похоже, не оправдались в какой-либо значительной степени – и бледнеют по сравнению с ростом, измеренным за последние 24 часа, поскольку заявление Трампа усиливает неопределенность.

Но доктор Ролло предполагает, что даже в этом более позднем случае рост вряд ли продолжится.

“В средне- и долгосрочной перспективе я не ожидаю, что это повлияет на цены на нефть во всем мире, если только вторичные санкции в отношении судоходства и финансов, связанных с этими компаниями, не будут строго соблюдаться”, – сказал он BBC.

Дополнительные репортажи Питера Хоскинса, Осмонда Чиа и Джеймса Фитцджеральда