Трамп подарил «беззубому» азиатскому саммиту свой момент под солнцем

Когда президент США Дональд Трамп сел на борт Air Force One в Куала-Лумпуре, это были последние напряженные 24 часа, которые, по словам Белого дома, включали в себя шквал сделок, которые принесли «мир и процветание» в регион.

Заголовки новостей будут следить за тем, как Трамп летит в Японию, а затем в Южную Корею, на долгожданную встречу с китайским лидером Си Цзиньпином.

Но его участие в саммите АСЕАН дало группе стран Юго-Восточной Азии самый важный момент на свете, в то время как многие ставят под сомнение его актуальность.

Для Трампа самым большим преимуществом было то, что он смог председательствовать на «мирном соглашении» между Таиландом и Камбоджей, чей давний пограничный спор перерос в открытый конфликт в июле.

Он хотел этого в своем постоянном стремлении получить Нобелевскую премию мира за разрешение войн, хотя тайцы не хотели называть это «мирным соглашением».

Это произошло на фоне еще одной редкой победы АСЕАН, председатель которой, премьер-министр Малайзии Анвар Ибрагим, выступил посредником в первоначальном прекращении огня между двумя странами.

Частично эти успехи можно отнести на счет самого Анвара, политика-ветерана, который мог использовать свои долгосрочные отношения с камбоджийцами и тайцами, одновременно очаровывая Трампа. даже ему сходит с рук деликатная шутка о тюремном заключении.

Но в конечном итоге именно давление США скрепило сделку: Таиланд и Камбоджа быстро прекратили боевые действия после экономических угроз Трампа.

Подписание в воскресенье сопровождалось объявлениями о торговых соглашениях США с Камбоджей и Таиландом, при этом Трамп ясно дал понять, что намерен использовать деловые соглашения, чтобы оказать давление на страны с целью достижения мира.

Для большинства лидеров главным бонусом появления Трампа стало то, что они получили драгоценное время лично с президентом в решающий момент переговоров по тарифам в США.

Экономика многих стран-членов АСЕАН зависит от экспорта, причем США являются ключевым рынком. Помимо Таиланда и Камбоджи, соглашения с США подписали Малайзия и Вьетнам. И хотя им не удалось сдвинуть с места тарифные ставки, им удалось договориться об освобождении некоторых товаров от пошлин.

«Трамп был здесь для фотосессии… это было просто еще одно перо в его кепке», — говорит Джозеф Лиоу, декан Школы государственной политики Ли Куан Ю в Сингапуре.

Но, добавляет он, идея заключалась в том, что «раз он будет здесь, давайте извлечем из этого максимум пользы», и азиатские лидеры воспользовались бы его присутствием, чтобы «расширить свое мнение о сближении интересов США и Азии».

Созданная в 1967 году как оплот против коммунизма, сегодня АСЕАН выступает в качестве платформы для дипломатического диалога и торговых переговоров.

Его главное преимущество заключается в том, что он может привлечь более крупные страны, которые рассматривают саммит как простой способ собрать всех лидеров региона в одном зале. В этом году, помимо Трампа, на саммите также присутствовали лидеры Китая, Европейского совета, Канады, Бразилии и Южной Африки.

За прошедшие годы страна добилась некоторых успехов на экономическом фронте, развивая более интегрированную экономику во всем регионе и заключая соглашения о свободной торговле с другими мировыми державами.

Но многие все чаще ставят под сомнение его эффективность в решении региональных проблем, от загрязнения воздуха, вызванного лесными пожарами в Индонезии, до конкурирующих претензий в Южно-Китайском море.

Неспособность положить конец гражданской войне в Мьянме, разразившейся в 2021 году, рассматривается как одна из крупнейших неудач.

Даже на саммите на этой неделе группировка продолжала призывать военное правительство остановить войну и искать мирное решение – требования, которые хунта игнорировала последние четыре года.

Группа также отметила приглашение хунты наблюдать за предстоящими всеобщими выборами в декабре и в ответ подчеркнула «важность свободных и справедливых» выборов и необходимость в первую очередь остановить насилие. Это было настолько сложно, насколько это было возможно для Асеана.

Одна из причин заключается в том, что это не торговый или экономический блок, как Европейский Союз, и у него нет постоянных войск, таких как НАТО или ООН. Таким образом, у АСЕАН в распоряжении очень мало рычагов давления на государства-члены, кроме дипломатии.

Но главная причина, по мнению экспертов, заключается в ее основном принципе невмешательства во внутренние дела государств-членов. Сторонники АСЕАН говорят, что именно это сохраняет ее единство и что она может незаметно и эффективно оказывать давление за кулисами – но недоброжелатели говорят, что это делает ее беззубой.

«Когда дело доходит до политических кризисов, невозможно, чтобы члены отказались от суверенитета и уступили всеобщему благу АСЕАН», — говорит Хуонг Ле Тху, заместитель азиатской программы Международной кризисной группы, который добавляет, что это было «самое слабое звено АСЕАН».

Хотя еще одним из основополагающих принципов АСЕАН является мирное разрешение споров, на самом деле у нее «на самом деле нет большого желания, чтобы конфликтующие страны сели и все обсудили», отмечает профессор Лиоу.

«Люди, которые критикуют АСЕАН за ее неспособность навести порядок в своем доме, они абсолютно правы. Поэтому, если АСЕАН не сможет справиться с более насущными проблемами, ее актуальность всегда будет подвергаться сомнению… И действительно, фундаментальный вопрос для АСЕАН заключается в том, какой ценой единство?»

Тот факт, что группировка не смогла предотвратить перерастание нарастающей напряженности на границе между Таиландом и Камбоджей в июле в войну, является еще одним примером «хрупкости АСЕАН», отмечает д-р Ле Ту, учитывая, что Юго-Восточная Азия гордится тем, что в последние десятилетия в Юго-Восточной Азии мало конфликтов между государствами-членами.

Однако именно такая критика делает разрешение тайско-камбоджийской войны редкой победой для АСЕАН, а визит Трампа укрепил этот успех. Эксперты говорят, что, хотя соглашение, подписанное в воскресенье, на самом деле не решает фундаментального пограничного спора, оно все же является позитивным началом с конкретными шагами по деэскалации.

Были и другие победы.

В Куала-Лумпуре министр финансов США Скотт Бессент также заключил «рамочное соглашение» по редкоземельным элементам и тарифам США со своим китайским коллегой Хэ Лифэном, в то время как многие наблюдают, чем закончится последняя американо-китайская торговая война.

Соглашение закладывает основу для долгожданной встречи Трампа и президента Китая Си Цзиньпина позднее на этой неделе на саммите Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества в Южной Корее.

И в этот весьма символичный момент единства АСЕАН официально приветствовала Восточный Тимор в качестве члена.

Ее вступление означает, что Юго-Восточная Азия теперь географически полностью представлена в АСЕАН, и крошечная страна с населением в 1,4 миллиона человек надеется, что интеграция ее экономики с остальной частью региона будет способствовать развитию.

Премьер-министр Шанана Гужмао в своей эмоциональной речи заявил, что присоединение к АСЕАН было «воплощенной мечтой» для жителей Восточного Тимора, поскольку видеоролики, на которых делегация Восточного Тимора плачет и благодарит участников АСЕАН, стали вирусными в Интернете.

Саммит стал трогательным моментом, доказавшим, что, несмотря на свои недостатки, АСЕАН все еще может сохранять актуальность и даже цениться.