Разблокируйте дайджест редактора бесплатно
Рула Халаф, редактор FT, выбирает свои любимые истории для этого еженедельного информационного бюллетеня.
Согласно правительственному обзору, Великобритания стала самой дорогой страной в мире для строительства атомной электростанции из-за сбивающего с толку и ненужного множества экологических, безопасных и бюрократических процессов.
Рабочая группа по ядерному регулированию, созданная премьер-министром сэром Кейром Стармером в феврале, в понедельник представила резкую оценку подходу Великобритании и сформулировала 47 рекомендаций по оптимизации и ускорению как гражданских, так и военных ядерных программ.
«Что меня больше всего удивило, так это то, насколько плохо бизнес думает о контроле затрат, стандартизации и эффективности», — сказал Джон Финглтон, который возглавляет рабочую группу и ранее руководил Управлением добросовестной торговли.
«Все должно быть индивидуальным решением, и, кажется, никто не сопротивляется, они просто соглашаются на высокую стоимость», — добавил он.
В настоящее время Великобритания эксплуатирует девять ядерных реакторов на четырех площадках, обеспечивая 15 процентов электроэнергии страны, но все, кроме одного, должны быть выведены из эксплуатации к 2030 году.
Две новые электростанции, находящиеся в стадии строительства, Hinkley Point C в Сомерсете и Sizewell C в Саффолке, оцениваются в 48 миллиардов фунтов стерлингов и 38 миллиардов фунтов стерлингов соответственно в ценах 2024 года, в то время как правительство выделило 2,5 миллиарда фунтов стерлингов на первоначальную разработку конструкции небольшого модульного реактора компанией Rolls-Royce в Англси на севере Уэльса.
«Построить точно такой же реактор во Франции значительно дешевле, чем в Великобритании», — сказал Мустафа Латиф-Арамеш, юрист по инфраструктуре и один из авторов отчета.
“В Корее и ОАЭ это на несколько порядков дешевле. Они, должно быть, делают что-то не так, как мы, чтобы получить другой результат с теми же реакторами. Вокруг достаточно обвинений”, – сказал он.
Целевая группа раскритиковала то, что она назвала чрезмерным вниманием Великобритании к устранению рисков, включая подход к радиации, который был «чрезмерно консервативным» и «не приносил значимой пользы для здоровья и безопасности».
«Сейчас мы подошли к этапу, когда все ездят по автостраде со скоростью три мили в час, чтобы быть в безопасности», — сказал Финглтон, который призвал правительство регулировать радиационный риск в соответствии с международными стандартами.
«Мы только что позволили системе приказывать всем ехать медленнее, ехать медленнее, ехать медленнее, пока все не начнут ехать так медленно, что это просто шутка».
Среди предложений целевой группы – создание Комиссии по ядерному регулированию, независимого органа, уполномоченного принимать все окончательные решения относительно ядерных проектов.
«Мы предлагаем единое лицо, принимающее решения, которое будет объединять все регулирующие органы — планирование, охрану окружающей среды и атомную энергетику — и которое будет иметь право принимать быстрые решения», — сказал Финглтон.
Вместо громоздких оценок воздействия на окружающую среду, объем которых составил 31 401 страницу для Hinkley Point C и 44 260 страниц для Sizewell C, в обзоре рекомендуется, чтобы ядерные разработчики возместили ущерб, уплатив крупный фиксированный сбор в фонд защиты природы.
Финглтон утверждал, что это отвлечет деньги от нормативных и юридических споров на защиту окружающей среды.
Он привел ряд случаев, когда экологические проблемы оказали существенное влияние на проекты.
«Обнаружение полярной крачки на острове Англси 10 лет назад стало одним из факторов, погубивших AP1000 компании Hitachi. [reactor] там строят. Были и другие проблемы, но это была та соломинка, которая сломала спину верблюда», – сказал он.
В 2019 году Инспекция планирования пришла к выводу, что невозможно доказать вне разумных научных сомнений, что строительство реактора Хитачи не побеспокоит небольшую колонию арктических крачек.
В докладе отмечается, что общий процесс планирования со временем стал значительно более обременительным. Для получения разрешения на строительство Сайзвелла C потребовалось примерно в четыре раза больше документов, вдвое больше слушаний и более чем в сто раз больше письменных вопросов, чем для Хинкли-Пойнт C.
Финглтон заявил, что его оптимизм в отношении британского ядерного сектора «зависит от того, как отреагирует правительство». Он сказал, что в некоторых ведомствах растет беспокойство, особенно из-за реакции экологических групп, по поводу принятия полного набора предложений.
«Правительству предстоит настоящее испытание», – сказал он. «Серьезно ли они относятся к решению этих проблем и к тому, чтобы [data centre] гиперскейлеры инвестируют в Великобританию на том основании, что мы действительно можем это сделать, или они собираются это подделать?»
Правительство планирует отреагировать на отчет в бюджете 26 ноября.
Министр энергетики Эд Милибэнд заявил: “Это правительство обеспечивает золотой век новой ядерной энергии, поскольку мы стремимся к энергетическому суверенитету и изобилию. Важнейшей частью этого является проведение реформ, которые нам необходимы для продвижения новой ядерной энергетики безопасным и доступным способом”.
По теме
