Как цепочки поставок могут извлечь выгоду из адаптивного местного управления

От рабочих швейной промышленности в Бангладеш, которые шьют по 14 часов в сутки, до конголезских шахтеров по добыче кобальта, копающих голыми руками, нарушения прав человека в глобальных цепочках поставок продолжаются, несмотря на годы реформ. Многие транснациональные корпорации обещают, что в цепочках поставок не будет нарушений, но большинство из них не видят ничего дальше поставщиков первого уровня. Люди, которые пострадали больше всего, остаются незамеченными, а нарушения остаются без внимания.

Даже в корпоративных инициативах по улучшению прав человека люди, которые лучше всего понимают местные условия, активисты и общественные группы, редко вовлекаются в процесс принятия решений. Партнерство между транснациональными корпорациями и крупными НПО часто выглядит основанным на широком участии, но не приводит к реальным изменениям. Как сказал нам один представитель гражданского общества, «Нас проверяют, но нас никогда не спрашивают».

Первоначально предложенное Европейским Союзом Директива о комплексной проверке корпоративной устойчивости (CSDDD) представляет собой значительный шаг на пути к привлечению транснациональных корпораций к ответственности за свои права человека и воздействие на окружающую среду. Недавнее решение ЕС, однако ограничение сферы действия директивы компаниями с более чем 5000 сотрудников и оборотом в 1,5 миллиарда евро (1,73 миллиарда долларов) значительно ослабляет ее охват и размывает ее первоначальные амбиции.

Эта суженная директива – упущенная возможность. Реальная подотчетность требует более широких мер, согласованных с Руководящие принципы Организации Объединенных Наций в области бизнеса и прав человека. Правила, написанные в Европе, сложно обеспечить соблюдение в обширных и непрозрачных цепочках поставок. Когда надзор отделен от мест, где происходят нарушения, комплаенс-риски становятся формальностью.

Наше исследование, опубликовано в Журнал деловой этикиоснован на 54 интервью с организациями гражданского общества в 20 странах, от Мозамбика до Вьетнама и Бразилии. Эти местные группы обладают наиболее глубоким пониманием условий труда и реалий общества, но при этом меньше всего участвуют в выработке решений.

Местные организации гражданского общества описывают знакомую картину: ключевые решения принимаются транснациональными корпорациями, а консультации с низовыми группами проводятся только постфактум. Один активист из Мозамбика заметил, что в некоторых ситуациях компании оказывают большее влияние, чем местные органы власти. Это напоминание о дисбалансе, который унаследовали транснациональные корпорации, и о связанной с этим ответственности.

Такое исключение неэтично и неэффективно. Дисбаланс сил и недоверие означают, что даже благие инициативы редко меняют повседневную жизнь работников. Расширение контрольных списков проверок без перераспределения полномочий только усиливает те же структурные проблемы. Наши интервью показывают, что значительный прогресс достигается, когда к местным организациям гражданского общества относятся как к партнерам и наделяют их полномочиями помогать разрабатывать системы рассмотрения жалоб, проверять соблюдение требований и формировать превентивные меры.

Мы называем это «моделью управления на местном уровне» — адаптивным, децентрализованным способом управления глобальными цепочками поставок, который встраивает сотрудничество в систему, а не навязывает его сверху.

На протяжении десятилетий корпоративное управление в глобальных цепочках поставок придерживалось линейной модели: штаб-квартира устанавливает стандарты, поставщики соблюдают их, а внешние аудиторы проверяют. Этот каскад соблюдения требований на бумаге кажется эффективным, но на практике это происходит редко. Предполагается, что правила естественным образом текут вниз, а информация течет вверх, и эта структура часто скрывает, а не устраняет злоупотребления.

Наше исследование показывает, что управление становится более эффективным, когда оно отражает реалии местных сообществ и укрепляет доверие среди людей, которых оно стремится защитить. Нисходящие системы часто воспроизводят то самое неравенство, которое они стремятся исправить, в то время как модели, основанные на местном уровне, используют близость, культурное понимание и подотчетность для достижения значимых изменений. Местные организации гражданского общества, НПО страны происхождения, поставщики и компании совместно разрабатывают системы защиты и профилактики, которые со временем развиваются. Они говорят, тестируют и корректируют.

Один из примеров такого сдвига можно увидеть в мировом автомобильном секторе, где БМВ, Мерседес и ZF работал с представителями гражданского общества из Германии и Мексики над разработкой механизма подачи жалоб для мексиканских цепочек поставок. Оливер Винтер, руководитель отдела по правам человека BMW, подчеркнул, что гражданское общество участвует, поскольку его возможности и местные знания необходимы для дополнения корпоративных усилий. Эта инициатива показывает, как компании и организации гражданского общества могут начать улучшать доступность и оперативность процессов рассмотрения жалоб.

Хотя группы гражданского общества предупреждают, что такое сотрудничество все еще находится в стадии разработки, особенно когда речь идет о включении правообладателей, таких как коренные общины, непосредственно в процесс принятия решений.

Предприятия, которые используют управление с учетом местных особенностей, достигают более справедливых условий труда и получают три ключевых преимущества. Во-первых, они получают более точную и своевременную информацию о рисках. В нашем исследовании местные организации гражданского общества описали случаи, когда поставщики тайно передавали производство по субподряду незарегистрированным предприятиям, и эта информация никогда не доходила до штаб-квартир транснациональных корпораций. Местные организации гражданского общества способны выявить злоупотребления, которые формальные проверки часто не могут обнаружить.

Во-вторых, они строят более прочные, основанные на доверии отношения с работниками и местными сообществами. В отличие от внешних аудиторов, которые посещают ситуацию нечасто, местные организации гражданского общества вовлечены в повседневную реальность тех, кого это касается. Их постоянное присутствие помогает преодолеть страх и недоверие, позволяя работникам говорить открыто и участвовать в совместном решении проблем. В нашем исследовании несколько организаций гражданского общества описали, как долгосрочное сотрудничество с профсоюзами превратило напряженные отношения с поставщиками в конструктивный диалог, который привел к постепенному улучшению условий труда.

В-третьих, компании получают более высокую легитимность среди регулирующих органов и заинтересованных сторон. Когда предприятия вовлекают местные организации гражданского общества и правообладателей в процессы управления, их усилия по защите прав человека больше не воспринимаются как мероприятия по связям с общественностью, а как заслуживающие доверия, инклюзивные инициативы. Бангладешское соглашение о пожарной безопасности и безопасности зданийНапример, впервые наделил местные профсоюзы и инспекционные группы формальной надзорной ролью. Это привело к измеримому улучшению безопасности на рабочем месте и послужило стимулом для принятия аналогичных обязательных соглашений в других секторах. Тем не менее, его последующий переход в национальный надзорный орган поднял обеспокоенность о том, смогут ли такие механизмы сохранить свою независимость и эффективность, когда корпоративные и политические интересы вновь подтвердят свое влияние.

Соединяя политику с практикой, местные организации гражданского общества выступают в роли социальных посредников, превращая абстрактные обязательства в конкретные, реальные улучшения.

Привлекать массовые группы, профсоюзы и правообладателей к разработке и мониторингу комплексной проверки. Их близость и культурное понимание делают их вклад более точным и заслуживающим доверия.

Постоянно взаимодействуйте и открыто делитесь информацией, чтобы укрепить доверие и сократить разрыв во власти.

Финансируйте и обучайте местных партнеров и обеспечьте им возможность действовать, не опасаясь возмездия. Многие организации гражданского общества по-прежнему испытывают недостаток ресурсов и исключены из процесса принятия решений на раннем этапе, несмотря на свою решающую роль.

Замените жесткие контрольные списки гибкими системами, которые учатся на основе постоянной обратной связи на местном уровне. Когда информация от тех, кто наиболее близок к рискам, учитывается при принятии решений, надзор становится чутким и защитным.

Признавайте поставщиков, которые обнаруживают проблемы, и устраняйте их, а не скрывайте их. Реальный прогресс зависит от открытости, а не от идеальных результатов аудита.

Управление на местном уровне объединяет глобальные амбиции с местным пониманием. Он признает, что прогресс зависит не только от правил, но и от взаимоотношений, и что конфликт, если его решать открыто, может укрепить сотрудничество. Когда корпорации открывают это пространство, комплексная проверка становится больше, чем просто требованием закона. Это становится практикой доверия и самым надежным способом защиты достоинства, прав и средств к существованию людей, которые делают возможным глобальный бизнес.