Суровая реальность примерно 10 000 незарегистрированных граждан Японии

Власти обнаружили женщину в сентябре прошлого года после того, как соседи заметили необычную тишину в ее доме, состоящем из двух человек. Ее сын, который жил с ней, был найден сильно истощенным и взят под опеку. Оба всю свою жизнь прожили без семейного реестра, а это означает, что у них не было формального юридического статуса и возможности обратиться за помощью, несмотря на растущие трудности. Соседи рассказали, что пара содержала свой дом в чистоте и поддерживала регулярное общение с местным сообществом, не выдавая никаких внешних признаков беспокойства. «Когда мы впервые услышали, что они не зарегистрированы, это всех ошеломило», — сказал один из жителей.

Без косэки невозможно проверить рождение, отцовство и правовой статус человека, и хотя муниципалитеты ведут записи, люди без них часто ускользают через административные лазейки. Группы НКО, поддерживающие незарегистрированных лиц, сообщают о получении более 30 консультаций каждый год. Многие случаи связаны со сложными семейными обстоятельствами. Одна женщина в Сайтаме, Миса, родилась у филиппинской матери, сбежавшей от жестокого мужа. Подача уведомления о рождении предупредила бы мужа о ее местонахождении, поэтому Миса выросла без регистрации, в результате чего она не могла получить запись о проживании и неоднократно отказывалась от работодателей, которые запрашивали документацию. Теперь она мать-одиночка двоих детей и два года боролась за стабильную работу. “Были времена, когда мой кошелек был совершенно пуст. Я даже не могла купить еду, которая нравилась моим детям”, – сказала она.

Другие страдают молча из-за отсутствия медицинской страховки. Мужчина из Ямагучи, обозначенный как А, сказал, что избегал больниц, потому что без регистрации он не мог получить карту медицинского страхования и был вынужден оплачивать все медицинские расходы из своего кармана. «Даже когда что-то болело, я просто принимал обезболивающие, отпускаемые без рецепта», — вспоминал он.

Получение косэки в более позднем возрасте — трудный процесс, требующий от людей сбора документов, подтверждающих их приблизительный возраст и подтверждающих, что они еще не зарегистрированы в каких-либо других записях. Группы поддержки, подобные той, которую возглавляет Итикава, потратили годы на изучение этих систем, часто сталкиваясь с путаницей даже среди чиновников. «Они посылают людей из муниципального управления в Бюро по правовым вопросам, но зачастую ни одна из сторон не знает, что делать с кем-то, кого не существует в системе», — сказал Итикава. «Отсутствие регистрации — опасное для жизни состояние».

В деле Такаиси муниципальные власти зарегистрировали домохозяйство только на имя мужа, у которого было косэки, не признавая статуса его партнера или их сына. Женщина, родившаяся в условиях военных беспорядков, так и не получила регистрации и, следовательно, не могла законно выйти замуж; семья жила спокойно, как семья из трех человек. После смерти мужа пять лет назад муниципалитету не удалось установить существование двух оставшихся членов.

Некоторые местные органы власти предприняли шаги, чтобы закрыть такие пробелы. Акаси в префектуре Хёго семь лет назад создал специальный консультационный пункт и обучает персонал ведению дел с участием незарегистрированных лиц, гарантируя, что они по-прежнему смогут получать такие услуги, как социальная поддержка. При необходимости город связывает жителей с частными группами поддержки. «Даже сегодня чиновники иногда неправильно говорят, что без реестра услуги предоставляться не могут», — сказал представитель «Акаши». «Важно то, что люди знают, что могут обратиться за помощью».

При поддержке местной организации Мисе недавно удалось получить вид на жительство после 27 лет работы и, наконец, найти работу в сфере логистики. «Впервые я могу работать в стабильной обстановке и получать регулярный доход», — сказала она. «Я могу начать возвращать потерянные годы и строить будущее для своих детей».

Поскольку Япония сталкивается с реальностью тысяч людей, живущих за пределами ее правовых рамок, необходимость в системе, которая не позволяла бы таким людям оставаться без внимания, становится все более актуальной.

Источник: КТВ НОВОСТИ