Блог ВТО | Блог данных

Авторы: Эрия Чеа, Сираман Кули, Матео Ферреро, Чен Лу, Томас Ассемблер и Эрик Форк Крим

Экономики во всем мире все чаще принимают политику общественного здравоохранения, направленную на улучшение питания и снижение возникновения таких заболеваний, как болезни сердца, инсульт и диабет. Параллельно агентства общественного здравоохранения и исследователи все больше внимания уделяют тому, оказывает ли обработка пищевых продуктов (путем использования добавок, консервантов и ароматизаторов) негативное воздействие на здоровье. Итак, каковы тенденции в торговле различными категориями продуктов питания и какие уровни тарифов применяются странами?

В этом блоге рассматриваются торговые потоки и структуры тарифов, чтобы изучить возможные связи между торговой политикой и типами продуктов питания по категориям переработки, продаваемых через границы. Цель состоит в том, чтобы выделить только закономерности в данных. Это не означает, что торговая политика является подходящим инструментом для улучшения показателей здоровья или что переработка пищевых продуктов сама по себе обязательно представляет риски для здоровья.

Тарифы и категории пищевой промышленности

Используя Классификация НОВАкоторый классифицирует продукты питания по степени их обработки, мы сопоставили тарифы с уровнем обработки пищевых продуктов, чтобы изучить возможные связи между торговлей и питанием.

Система классификации пищевых продуктов NOVA. делит продукты питания на четыре группы в зависимости от степени их обработки.начиная от необработанных и заканчивая ультраобработанными продуктами. Оно широко применяется в научной литературе, хотя критики утверждают что оно слишком широко и непоследовательно применяется.

Четыре категории NOVA можно сгруппировать в три широких кластера:

• Необработанная пища (Группа 1 NOVA): Эта категория включает необработанные или минимально обработанные пищевые продукты, на которые приходится около 60 процентов всех рассматриваемых пищевых продуктов (например, свежие фрукты и овощи, необработанная пшеница, овес и другие крупы, а также чечевица, нут и другие бобовые).
• Обработанные продукты (Группы 2 и 3 NOVA): эта категория упрощает классификацию NOVA и включает как кулинарные ингредиенты (например, масла, жир, сахар и соль), так и продукты умеренной обработки (например, овощные консервы, сыр и хлеб). Они составляют около 32 процентов рассматриваемых пищевых продуктов.
• Ультраобработанные продукты (группа NOVA 4): около 8 процентов рассматриваемых пищевых продуктов (например, мороженое, сладкие напитки, упакованные закуски и лапша быстрого приготовления).

Эта классификация была применена в общей сложности к 797 тарифным позициям на шестизначном уровне в рамках Гармонизированной системы 2022 года, используемой для классификации продаваемых товаров, тем самым охватывая большинство продаваемых пищевых продуктов. Полный список доступен здесь.

Торговые потоки и тарифы по степени переработки пищевых продуктов

С 1996 по 2024 год мировой импорт необработанных продуктов питания рос быстрее, чем импорт обработанных или ультрапереработанных продуктов питания, как в стоимостном выражении, так и в расчете на душу населения.

Увеличение общей стоимости необработанных пищевых продуктов было наиболее выраженным в Азии, что отражает масштаб региона и рост населения, тогда как импорт на душу населения наиболее сильно вырос в Северной Америке, Европе и Океании. В этих трех регионах импорт обработанных и ультрапереработанных продуктов питания на душу населения также вырос, но не так резко.

В Африке, Азии, Южной и Центральной Америке и странах Карибского бассейна тенденция импорта необработанных пищевых продуктов на душу населения была более стабильной и в последнее десятилетие даже показала признаки снижения.

В целом, данные свидетельствуют о том, что глобальная торговая структура в расчете на душу населения по-прежнему определяется спросом на первично необработанные или минимально обработанные пищевые продукты, а не на обработанные или ультрапереработанные пищевые продукты.

Сопоставление международных данных о тарифах со степенью переработки пищевых продуктов показывает, что в среднем тарифы режима наибольшего благоприятствования (НБН) для необработанных пищевых продуктов, как правило, ниже, чем для обработанных или ультрапереработанных продуктов. Однако это не всегда так. В некоторых странах применяются более низкие тарифы на продукты питания, подвергшиеся глубокой переработке, что потенциально может стимулировать торговлю этими продуктами. Между тем, другие экономики сохранили более высокие тарифы на такую продукцию.

Большинство стран, входящих в число 20 крупнейших импортеров продовольствия, вводят относительно низкие тарифы на три категории продуктов питания, хотя различия сохраняются. Например, некоторые страны вводят значительно более высокие тарифы на продукты питания, подвергшиеся глубокой переработке, по сравнению с необработанными продуктами питания, тогда как другие страны вводят значительно более высокие тарифы на непереработанные пищевые продукты, чем на продукты, подвергшиеся глубокой переработке.

Ключевые выводы

Сопоставление тарифов с системой NOVA обеспечивает полезный способ изучения того, как торговая политика и питание могут пересекаться. Это показывает, что, хотя в целом более низкие тарифы РБН, как правило, применяются к необработанным продуктам питания, единой глобальной модели не существует. Тарифные структуры разнообразны и сложны.

В то же время данные о торговле показывают значительный рост торговли продуктами питания в целом, причем импорт необработанных продуктов питания растет гораздо быстрее, чем импорт обработанных или ультрапереработанных продуктов, как в общем стоимостном выражении, так и в расчете на душу населения. Результаты могут быть актуальны для политиков и исследователей, изучающих, как торговые меры пересекаются с целями и политикой общественного здравоохранения.

Решения об уровне тарифов могут иметь косвенные последствия для качества питания и результатов для общественного здравоохранения. Поскольку дискуссии по вопросам торговли, продовольственных систем и общественного здравоохранения продолжаются внутри страны и на международном уровне, лучшее понимание того, как торговые меры связаны с различными типами продаваемых продуктов питания, может привести к выработке последовательной политики во всех этих областях.

В этом блоге основное внимание уделяется тарифам, но нетарифные меры, такие как обязательная маркировка пищевой ценности, ограничения на рекламу или стандарты, которые требуют от производителей продуктов питания изменять состав своей продукции для улучшения качества питания, также играют важную роль в формировании моделей потребления продуктов питания. Все большее количество правил, связанных с пищевыми продуктами, направляется в ВТО в рамках Соглашение о технических барьерах в торговле (ТБТ)а некоторых воспитывают как “конкретные торговые проблемы” в комитете ТБТ.