Разногласия по бюджету Франции приближаются к кульминации

Себастьян Лекорню ведет опасную жизнь с тех пор, как почти два месяца назад стал премьер-министром.

Следующая неделя станет для него моментом истины. Вытягивает ли он время или приближается к скромной победе?

Расколотое Национальное собрание будет голосовать по бюджету социального обеспечения во вторник, 9 декабря. Существует небольшой шанс, что бюджет сможет быть принят смешанным большинством, собранным из сварливого Центра, разделенных правоцентристов и настороженных социалистов.

Если это так, то эксперимент Лекорню с парламентской демократией, позволяющий Национальной ассамблее контролировать наиболее важные процессы формирования французского бюджета на протяжении десятилетий, достигнет своего первого важного успеха.

Реклама

Все еще может принять форму банана. Часть центристского правящего альянса, группа «Горизонты» Эдуарда Филиппа, состоящая из 34 человек, угрожает проголосовать «против» или в лучшем случае воздержаться.

Если Ассамблея отклонит бюджет социального обеспечения, не будет никаких шансов на достижение соглашения по основному бюджету к крайнему сроку 23 декабря. Франция будет вынуждена вступить в Новый год с отменой законов о налогах и расходах 2025 года и перезапустить весь бюджетный процесс в январе.

Страна может избежать еще одного политического кризиса, но столкнется с разрушительным финансовым кризисом. Рынки и рейтинговые агентства потеряют веру в способность Франции сократить дефицит бюджета перед президентскими выборами в 2027 году (а может, и не тогда).

Даже если Ассамблея примет бюджет социального обеспечения, она может отклонить основной бюджет менее чем через три недели. В прошлом месяце депутаты отклонили налоговую часть госбюджета 404 голосами против одного. Как может Лекорню надеяться выбраться из такого сокрушительного оползня до 23 декабря?

Голосование по отдельному бюджету социального обеспечения, тем не менее, важно. Именно бюджет Секу, а не собственно государственный бюджет, привел к свержению правительства Мишеля Барнье почти ровно год назад.

Если Лекорню преодолеет этот барьер, полагают его чиновники, он сможет добиться аналогичной победы в основном бюджете. Говорят, успех порождает успех. Если центристам, умеренным правым и умеренным левым удастся отделить от крайностей одним большим голосом, они будут заинтересованы в завершении работы и в том, чтобы парламентский эксперимент Лекорню сработал.

Экспериментировать?

Впервые в Пятой республике Национальному собранию и Сенату было предложено сформировать бюджеты на следующий год без навязывания правительством своей воли. У Лекорню нет ничего близкого к большинству – максимум 161 место из 577. Если группа Эдуарда Филиппа выйдет из строя, это число сократится до 127.

Лекорню отказался от своего права навязывать бюджет, используя свои особые конституционные полномочия, потому что он знал, что проиграет вотум недоверия и будет свергнут, если он это сделает.

Реклама

Вместо этого он призвал умеренных левых, центристов и умеренных правых пойти на компромисс в национальных интересах и победить крайних левых, готовых все снести, и недоработанной догмы крайне правых «Франция прежде всего».

Нам не нужно останавливаться на утомительном механизме бюджетных дебатов последних двух месяцев. Оставление решения на усмотрение парламента привело в первом чтении к бессвязному «бюджету Франкенштейна».

Для центристов и правоцентристов было слишком много налогов; недостаточно для левых; крайне правым нравились одни новые налоги, а не другие. После 70 часов дебатов Ассамблея единогласно отвергла свою работу в прошлую субботу (за исключением одного голоса «за»).

Финансовая газета Les Echos остроумно заметила, что это был не столько бюджет Франкенштейна, сколько бюджет Граучо Маркса – депутаты отказались голосовать за разработанные ими планы расходов.

Почему голосование по бюджету социального обеспечения во вторник должно быть иным? Причин несколько, но уверенности нет.

Во-первых, у социалистов есть веская причина спасти правительство от поражения. В сентябре они выкрутили руки Лекорню, чтобы он приостановил ненавистную (но необходимую) пенсионную реформу президента Эммануэля Макрона 2023 года до 2027 года.

Реклама

Пауза закреплена в поправке к бюджету социального обеспечения. Если бюджет падает, пауза падает.

Во-вторых, правительство согласилось отказаться от некоторых наиболее спорных частей бюджета Секу, включая заморозку пенсий и социальных выплат. Средства финансирования этой концессии ожидаются на этой неделе.

Правоцентристская партия «Республиканцы» и часть правящего центра выступают против реформы пенсионного законодательства. То же самое относится и к Эдуарду Филиппу:горизонтальныйИх нужно будет откупать другими способами, что будет раздражать социалистов.

Для того чтобы бюджет Секу был принят, необходимо, чтобы за него проголосовало большинство депутатов правительства и социалистов, а также часть правоцентристов. Некоторым коммунистам и зеленым также придется воздержаться.

Арифметика голосования сложна. Это будет очень близко. Правительство все еще верит, что сможет победить.

Это оставит две недели на внесение поправок, а затем на согласование основного бюджета, который был с большим перевесом отклонен в прошлом месяце. Не исключено, что один бюджет (для Секу) будет принят, а другой (для остального штата) упадет.

Граучо Маркс, покровитель абсурда, мог бы это одобрить.