Исследование RUSI: Больше европейского НАТО под руководством Великобритании?

После нападения России на Украину. Европа тревожные настроения в сфере политики безопасности, с начала второго президентства американского президента Дональда Трампа наблюдались приступы обмороков. Стратегический документ британского военного исследовательского института RUSI (Королевский институт объединенных служб) рассматривает архитектуру евроатлантической безопасности в «самом остром кризисе» с момента ее возникновения в конце Второй мировой войны 80 лет назад и перечисляет причины этого, а также гнусную российскую агрессию и американскую моральную праздность, а также рост могущества Китая и растущую нестабильность в Европе, вызванную успехом популистских партий.

Тем не менее, британское исследование видит возможности для европейцев справиться с новой, радикально изменившейся ситуацией с безопасностью. Их ключевая рекомендация заключается в том, что европейцы должны предпринять быстрые шаги для укрепления НАТО, «даже если США будут участвовать в чем-то другом»; Прежде всего, они должны быстро консолидировать обычное и ядерное сдерживание, а также создать «минилатеральные соглашения по безопасности», которые дополнят НАТО. Здесь два автора исследования RUSI, Эд Арнольд и Дарья Дользикова, судят о взаимодействии существующих форматов сотрудничества «Е3», то есть Великобритании, Франции и Германии, и «Веймарский треугольник«В лице Германии, Франции и Польши можно было бы создать «самую сильную группу из четырех европейских держав, которая сможет развить сильное лидерство и сформировать мост между НАТО и ЕС».

Стратегический документ, который финансировался Министерством иностранных дел Великобритании, также определяет причины для оптимизма в связи с кризисом европейской безопасности. К ним авторы относят стремительно растущие сейчас оборонные бюджеты в европейских странах и начавшуюся дискуссию о европейских компонентах ядерного сдерживания, даже если соответствующие возможности Великобритании и Франции останутся ограниченными – британцев из-за их технологической зависимости от американских производителей, французов из-за их национальной резервации, которая выводит их из распоряжении НАТО.

Согласно исследованию, исследование также включает ослабление России в результате ее неспособности быстро осуществить нападение на Украину. В качестве примера она приводит падение авторитета России на ее задворках в Центральной Азии: три года назад Россия не смогла помешать Кыргызстану в кратчайшие сроки отменить маневры ОДКБ, тем самым фактически сделав антинатовский пакт Путина неактуальным. Однако месяц назад Кыргызстан принимал саммит организации и принимал Путина в Бишкеке – но на этот раз Армения осталась в стороне от мероприятия.

В документе RUSI в качестве дальнейших примеров ослабления российского внешнеполитического влияния приводится свержение сирийского правителя Асада и стойкость Республики Молдова, которая придерживается своего курса на ЕС, несмотря на массированное давление и различные попытки влияния со стороны Москвы.

Авторы исследования RUSI перечисляют элементы новой архитектуры евроатлантической безопасности, прежде всего, соглашение о долгосрочной стратегии: какой безопасности в конечном итоге хотят достичь европейцы? Россия предлагает очевидный ориентир. Для этого необходимо достичь соглашения о том, каким должно быть окончание войны на Украине с европейской точки зрения, как должна выглядеть победа Украины и, что более важно, как должно выглядеть поражение России. Авторы задаются вопросом, будет ли с точки зрения европейских держав этого достаточно в будущем, чтобы сдерживать Россию от дальнейших атак, или ее не нужно ослаблять в военном отношении до такой степени, чтобы она больше не представляла стратегической угрозы.

В качестве тактического шага исследование рекомендует европейцам сначала как можно быстрее изменить НАТО, чтобы она оставалась дееспособной даже при ограниченном американском участии. Для этого европейцам придется как можно быстрее выявить и восполнить пробелы в своем военном потенциале. Великобритания, Франция и Германия будут определять процесс принятия решений в Европе в будущем; они могли бы сформировать сильную группу лидеров вместе с Польшей (Веймарский треугольник). В рамках этого квартета также возможны совместные инициативы и достижения; В качестве текущего примера можно привести франко-британское стремление создать «коалицию желающих» и миротворческие силы в Украине.

В конечном итоге авторы RUSI отводят решающую роль Соединенному Королевству: Великобритания является одной из двух европейских ядерных держав, имеет очень тесные двусторонние отношения с США и полностью участвует в оборонной политике НАТО. Он занимает центральные позиции в командной структуре НАТО и, таким образом, может влиять на специфичные для Европы дополнения, которые сохраняют способность альянса действовать, даже если Соединенные Штаты переключат свое внимание на другие процессы.

Соединенное Королевство могло бы наиболее эффективно утвердить свое влияние в НАТО путем дальнейшего расширения роли лидера в политике безопасности, которую оно уже претендует на север Европы, которая до сих пор состоит в основном из совместных сил реагирования со скандинавскими странами и тесного военно-морского сотрудничества с Норвегией.