Наводнение одноразовой упаковки: баварские муниципалитеты несут расходы

С начала года баварским муниципалитетам запрещено собирать налоги на одноразовую посуду и столовые приборы. В середине декабря земельный парламент в Мюнхене решил, что Баварские муниципалитеты не должны иметь праваподнять налоги на упаковку по примеру Тюбингена. Бавария — единственная федеральная земля, которая запрещает этот источник дохода для городов и муниципалитетов в долгосрочной перспективе. Баварская ассоциация городов раскритиковала это решение как «необоснованное и чрезмерное вмешательство в финансовый суверенитет муниципалитетов».

Министр внутренних дел Баварии Йоахим Герман (ХСС) выступил в защиту запрета, заявив, что он защитит экономику и сократит бюрократию. Налог на упаковку также будет контрастировать с запланированным с 2026 года снижением налога с продаж для сферы общественного питания. McDonald’s Germany утверждает аналогично: налоги на упаковку «приводят к дополнительной бюрократии и финансовому бремени как для компаний, так и для жителей соответствующего города».

Опыт с налогом на мусор положительный. Уже около года муниципалитеты могут взимать с них плату за одноразовую посуду и столовые приборы. В 2022 году с этого начал город Тюбинген земли Баден-Вюртемберг. Там за одноразовую упаковку и одноразовую посуду полагается 50 центов, а за одноразовые столовые приборы — 20 центов. Однако многоразовые варианты приветствуются.. В частности, город хотел бы оказать финансовую помощь ресторанам быстрого питания на вывоз муниципальных отходов.

По данным German Environmental Aid (DUH), только McDonald’s в Германии несет ответственность за около 49 000 тонн упаковочных отходов в 2023 году. Сеть быстрого питания сразу же подала иск против города Тюбинген после введения налога в 2022 году. Процесс затянулся на несколько лет и инстанций. В январе 2025 года Федеральный конституционный суд наконец вынес решение в пользу Тюбингена. Многие муниципалитеты воздерживались от реализации подобных проектов до вынесения приговора.

Многие города планируют ввести налоги на упаковку

Вскоре после этого решения Констанц последовал его примеру. По данным Ассоциации городов Германии, другие города и муниципалитеты планируют ввести налог на упаковку в 2026 году, например, Фрайбург, Кёльн, Бонн, Бремен, Хамельн, Гейдельберг, Роттенбург, Тройсдорф, Неллинген и Оберхаузен. В случае Тюбингена было ясно показано, что Налог – эффективное средство борьбы с потоком мусора. «Мы достигаем всех целей, которые перед собой поставили. У нас меньше отходов, много новых многоразовых вариантов и дополнительный доход в городскую казну», — заявили в городской администрации Тюбингена.

«Многоразовые тарифы здесь не изменились – они остаются на таком же низком уровне, как и в остальной части страны», – говорят в «Макдональдсе». Однако опрос, проведенный городом Тюбинген среди местных ресторанов, показал, что использование одноразовой упаковки значительно сократилось в период с 2019 по 2025 год. Количество одноразовой посуды и столовых приборов сократилось в 73 процентах компаний. 17 процентов даже полностью отказались от него с момента введения налога.

Изменение явно заметно для городской службы уборки: «С момента введения налога на одноразовую упаковку у них стало заметно меньше работы по опорожнению общественных мусорных баков, поскольку они реже заполняются и выходящий мусор приходится собирать реже».

Налог также выгоден с экономической точки зрения: по данным городской администрации, Тюбинген зарабатывает на нем около миллиона евро в год. Затраты и усилия держались в пределах: «Половины позиции в городской казне достаточно, чтобы собрать налог». Административные расходы составили 100 000 евро.

Для McDonald’s налог, включая НДС, соответствует увеличению цен на 30-50 процентов, заявили в компании. «Это уже не соразмерно и противоречит не только обещанному политиками сокращению бюрократии, но и срочно необходимому облегчению среднего слоя населения», — жалуется крупнейшая в мире компания быстрого питания. И в Тюбингене, и в Констанце клиенты McDonald’s по-прежнему в основном выбирали одноразовую версию.

Многоразовые товары под давлением в Германии

«И Федеральный административный суд, и Федеральный конституционный суд утвердили городской налог, но Бавария, очевидно, является «королевским свободным государством», где лестницы все еще подметаются сверху донизу», – заявил мэр Тюбингена Борис Палмер.

DUH сейчас рассматривает возможность судебного иска против баварского запрета. Она считает, что Германия в целом идет по плохому пути, когда дело касается предотвращения образования отходов. Многие магазины и рестораны теперь обязаны предлагать многоразовую тару сроком на три года. Однако пробные визиты представителей DUH в сети булочных и заправочных станций показали, что они незаконно бойкотируют товары многоразового использования. «Поэтому DUH считает обязательство предлагать многоразовые продукты в значительной степени неэффективным и призывает федерального министра окружающей среды Шнайдера внести улучшения как можно быстрее», — заявили в DUH.