Если данные — это новая нефть, что тогда делают центры обработки данных?

МЛюбой думает, что идея «демпинга» в мировой торговле — отвлекающий маневр. Причина очевидна: если страна А может сбрасывать определенные товары в страну Б, то это не потому, что А ввезла их контрабандой. Это потому, что кто-то в стране Б был заинтересован в получении этих товаров, и законы страны Б разрешали их импорт.

Тем не менее, можно утверждать, что демпинг является законной проблемой, а не отвлекающим маневром, если правительство страны и ее народ расходятся во мнениях относительно политики, но правительство навязывает ее, чтобы потворствовать нескольким коммерческим интересам – ситуация, не являющаяся чем-то неслыханным в современных демократиях. Индия, в частности, часто сталкивалась с этим в своих национальных и международных обязательствах, а также в своих внутренних приоритетах, начиная от включения коммерческих плантаций в лесные обследования для увеличения количества лесонасаждений и заканчивая импортом нефти для выращивания себя в качестве растущего рынка для мировых производителей ископаемого топлива, вынужденных уйти из более богатых стран, которые проводят декарбонизацию.

Хорошие и плохие дата-центры

Сегодня данные — это новая нефть, и вполне возможно, что страна подвергается аналогичному риску быть «сваленной» из-за плохо спроектированных центров обработки данных, которые неэффективно используют энергию, потребляют большое количество воды и загрязняют окружающую среду. Конечно, центры обработки данных не являются безоговорочно плохими и могут эффективно работать, а в более широком плане приносить чистую выгоду национальной экономике.

Но для того, чтобы они имели именно такой эффект, необходимо, чтобы каждый центр обработки данных был расположен в месте, где надежное электроснабжение, а также где проект оплачивает необходимые обновления сети. Центр также должен быть рассчитан на высокую загрузку, то есть серверы не должны простаивать; это требует правильной оценки мощности и планирования рабочих нагрузок. Во-вторых, центр должен включать эффективное охлаждение в качестве основного компонента, а не второстепенного, в том числе в форме эффективного управления воздушным потоком и обеспечения более высоких температур на входе в пределах установленных тепловых диапазонов и снижения потребности в механическом охлаждении. Фактически, там, где это возможно, центры должны также использовать естественно прохладный окружающий воздух или воду, а для интенсивных рабочих нагрузок ИИ — использовать жидкостное охлаждение. В то же время им следует свести к минимуму свою зависимость от питьевой воды и использовать оборотную воду там, где она доступна, а также свести к минимуму использование резервного питания. Наконец, центр обработки данных должен измерить каждый соответствующий параметр, который предполагается оптимизировать с течением времени.

И наоборот, плохой центр обработки данных часто эффективен на бумаге, но неэффективен на практике, потому что он установлен в неправильном месте и/или имеет неправильную конструкцию. Например, он может быть расположен в зоне с дефицитом воды и спроектирован для использования испарительного охлаждения, для которого требуется много воды. Или же он может использовать старые системы охлаждения без базовых средств управления воздушным потоком, что приведет к увеличению затрат на электроэнергию.

Предлагаемый Google дата-центр Cerrillos в Сантьяго, Чили, представляет собой реальный пример. Местная оппозиция проекту сосредоточилась на последствиях проекта для региона, испытывающего все большую нехватку воды. Впоследствии чилийский экологический суд потребовал от Google учесть последствия изменения климата для водоносного горизонта и рассмотреть альтернативные методы охлаждения, в результате чего компания Big Tech перешла на конструкцию с воздушным охлаждением.

Выдерживаемое сопротивление

Индию широко называют рынком с большим потенциалом для размещения этих объектов. Хотя США намного опережают Индию, они также начали проявлять внешние признаки народного сопротивления этим объектам. Индия может извлечь из этого урок, чтобы самой не принимать на себя плохие предложения, особенно когда местные органы власти готовы срезать углы, а застройщики пытаются спрятаться за непрозрачными контрактами.

В последнее время всплеск предложений по созданию центров обработки данных в США встретил организованное сопротивление на местном уровне: муниципальным советам приходилось решать, соответствуют ли энерго- и водоемкие объекты их правилам зонирования, а жители беспокоились, что проекты поставят под угрозу стоимость собственности и местное водоснабжение. В Северной Каролине мэр, сигнализировавший о том, что предложение по созданию центра обработки данных единогласно провалится, побудил разработчиков отказаться от него даже после того, как оно обещало экологически чистые функции. В другом городе в Миннесоте проект строительства крупного центра обработки данных был отложен после того, как жители пожаловались на неадекватность экологической экспертизы. Они заявили, что местные чиновники и коммунальные предприятия знали об этом предложении почти год, прежде чем обнародовать его, а секретность только усилила конфликт.

Отраслевые группы и консультанты заявили, что такое противодействие все больше становится нормой, но оно также подталкивает разработчиков переосмыслить, насколько рано и насколько прозрачно им необходимо привлекать сообщества.

Учитывая эти проблемы, важно отметить, что в странах Глобального Юга на практике наблюдается плохое зонирование, неудовлетворительная репутация правительств, привлекающих членов сообщества к планированию строительных проектов, слабое соблюдение экологических норм и стремление к росту в секторе ИТ. Когда капитал для проектов центров обработки данных сталкивается с устойчивым организованным сопротивлением и местными процессами одобрения, которые требуют более широкого участия, может возникнуть соблазн поискать юрисдикции, где земля дешевле и политические разногласия меньше. Центры обработки данных не могут быть выброшены куда-либо — им по-прежнему нужны надежное электроснабжение, сетевые подключения, минимально неопределенные права собственности на землю и геополитическая предсказуемость — но вполне возможно, что наиболее ресурсоемкие и наименее выгодные для местного населения центры могут непропорционально ориентироваться на места, где затраты легче перенести на внешние рынки. Многие правительства на самом деле открыто привлекают центры обработки данных в рамках своей стратегии индустриализации искусственного интеллекта или ИТ, предоставляя концессии на землю и электроэнергию и ускоряя получение разрешений. В самой Индии политика нескольких штатов предлагает значительные финансовые и инфраструктурные стимулы и обещает упрощение процедур одобрения.

В Латинской Америке, как и в США, уже возникло множество споров, в которых сообщества утверждали, что правительства продвигали проекты без надлежащей экологической экспертизы, особенно в регионах, испытывающих дефицит воды. Многие случаи в Чили были особенно показательными и привели к ожесточенным судебным разбирательствам и протестам. Не помогло и то, что, хотя центры обработки данных являются капиталоемкими, в них относительно мало постоянных рабочих мест, что оставляет правительства без одного из своих любимых козырей.

Признаки, на которые стоит обратить внимание

Индия сама является кандидатом на «сброс данных» с достаточно высоким риском. Страна активно позиционирует себя как крупный центр обработки данных, и многочисленные независимые прогнозы прогнозируют быстрый рост пропускной способности в этом десятилетии. JLL прогнозирует, что к 2028 году она вырастет примерно на 77%, достигнув 1,8 ГВт. Рейтинговое агентство CRISIL заявило, что к концу 2028 финансового года она увеличится до 2,3-2,5 ГВт. Коллиерс прогнозирует, что к 2030 году мощность, вероятно, превысит 4,5 ГВт. В настоящее время политическая среда также изобилует стимулами. Учитывая относительную геополитическую стабильность и большой внутренний рынок, Индия кажется более надежным рынком для глобальных компаний, чем многие другие альтернативы.

Риск «демпинга» усугубляется тем фактом, что основные внешние эффекты также необычайно выражены. Многие бассейны и города страны уже испытывают острую нехватку воды. Последствия энергосистемы также нетривиальны: большие кластерные нагрузки требуют модернизации сети и более четких правил относительно того, какой тип потребителей будет платить по какой ставке. Что касается экологического регулирования: Контролер и Генеральный аудитор, Верховный суд и Национальный зеленый трибунал зафиксировали несколько пробелов в институциональных механизмах, мониторинге после очистки и в обеспечении соблюдения мер по смягчению последствий.

Однако это не означает, что Индия неизбежно станет свалкой по трем причинам. Во-первых, гипермасштабные центры обработки данных по-прежнему требуют значительной пропускной способности сети, подстанций, оптоволоконных маршрутов и т. д., поэтому их нельзя настроить без исключения или незнания того, с чем может справиться существующая система, что, в свою очередь, может привести к необходимости координации государственного сектора даже в районах со слабым зонированием. Во-вторых, Индия имеет относительно сильные судебные и трибунальные системы по сравнению со многими сопоставимыми государствами. Даже если они несовершенны и часто медленны, они, как известно, создают надежное сдерживающее давление.

В-третьих, в Индии есть сильные и активные организации гражданского общества. Учитывая, что ответ заключается не в запрете центров обработки данных, а в том, чтобы разработчики взаимодействовали с местными органами власти и сообществами на самой ранней стадии проекта, вот некоторые признаки потенциально плохого управления, на которые могут обратить внимание гражданские лица:

(i) Стимулы, идущие ко дну: сюда входят крупные субсидии на землю и электроэнергию, ускоренное получение разрешений, освобождение от рутинных строительных и экологических процессов, а также смягчение требований к устойчивому развитию. Правила зонирования должны обозначать центры обработки данных как тяжелую инфраструктуру и должны предусматривать буферные зоны и ограничения по шуму.

(ii) Когда в юрисдикции быстро добавляются большие энергетические нагрузки без четких правил относительно затрат, центры обработки данных могут не платить за модернизацию сети и вместо этого переложить эти расходы на домашние хозяйства. Центры обработки данных должны раскрывать ожидаемую пиковую нагрузку, источники воды, метод охлаждения и время суток, когда они используют резервные генераторы. Должны также существовать правила, предотвращающие перекрестное субсидирование домохозяйств.

(iii) Расположение объектов в засушливых или сезонно напряженных районах может значительно усугубить стресс, если у каждого объекта также нет обязательного водного бюджета и планов действий в чрезвычайных ситуациях, находящихся в открытом доступе. В каждом центре обработки данных должен быть установлен потолок потребления воды, рассчитанный с учетом условий местного бассейна, в том числе для требований к непитьевому или безводному охлаждению.

(iv) Наконец, остерегайтесь соглашений о неразглашении, касающихся коммунальных предприятий, окон раскрытия информации, подставных компаний или экологических документов, к которым трудно получить доступ. Должен существовать публичный реестр, в котором фиксируются проверки и инциденты.