Брюссель готовит предложения по разрыву Евросоюз систему присоединения, использовавшуюся со времен «холодной войны», заменив ее спорной двухуровневой моделью, которая могла бы ускорить Украинавступление России в любое мирное соглашение, которое положит конец Россиявторжение.
План капитального ремонта, обсуждаемый в Европейской комиссии, хотя и является предварительным, уже вызывает тревогу в столицах ЕС, встревоженных подходом «облегченного расширения», имеющим далеко идущие последствия для союза, по словам семи высокопоставленных чиновников, участвовавших в переговорах.
Украина, которая стала официальной страной-кандидатом в ЕС вскоре после полномасштабного вторжения России в феврале 2022 года, рассматривает членство как основополагающий элемент своего послевоенного будущего и окончательное заявление о своей прозападной ориентации.
Упоминание о вступлении Киева в ЕС в 2027 году включено в проекты мирного плана из 20 пунктов под руководством США, который находится на стадии переговоров, несмотря на то, что чиновники ЕС полагают, что стране может потребоваться десятилетие реформ, чтобы соответствовать строгим критериям вступления в ЕС.
Но чиновники комиссии понимают, что президент Украины Владимир Зеленский сможет принять другие аспекты возможного мирного соглашения, такие как передача территории России, только если он сможет представить членство в ЕС как положительный результат.
Обсуждаемый предварительный план позволит Украине присоединиться к блоку, но с гораздо меньшими полномочиями по принятию решений. По словам чиновников, обычное право голоса, например, изначально не будет доступно Украине на саммитах лидеров и министерских встречах.
Согласно предложениям, которые все еще разрабатываются, Киев получит дополнительный доступ к частям единого рынка блока, его сельскохозяйственным субсидиям и внутреннему финансированию развития после достижения контрольных показателей после членства.
Это коренным образом изменило бы правила вступления, согласованные в 1993 году, которые требуют от стран соблюдать огромное количество правил ЕС во многих сферах политики и вступать в клуб только тогда, когда все флажки будут отмечены.
“Чрезвычайные времена требуют чрезвычайных мер… Мы не подрываем расширение. Мы расширяем концепцию расширения”, – сказал один высокопоставленный дипломат ЕС, проинформированный об этой концепции. “Правила были написаны более 30 лет назад. И они должны быть более гибкими. Это момент, который случается раз в поколение, и мы должны его удовлетворить”.
Но дипломаты из стран-членов ЕС и другие амбициозные члены, которые участвовали в неформальных дискуссиях с комиссией по этому предложению, заявили, что эта концепция вызывает глубокую обеспокоенность. Некоторые опасаются, что это окажет негативное влияние на будущую стабильность блока, удешевит членство и расстроит другие страны-кандидаты.
«Это ловушка, расставленная Путиным и Трампом, и мы идем в нее», — сказал второй дипломат ЕС, сославшись на риск для единства блока.
«ЕС снова застрял между молотом и наковальней», — сказал Муджтаба Рахман, управляющий директор по Европе компании Eurasia Group. «У него нет другого выбора, кроме как ускорить вступление Украины, однако это откроет ящик Пандоры политических и политических рисков, которые никто в Брюсселе до конца не понимает».
Прогресс Украины в существующем процессе членства был задержан Венгрией, которая заблокировала единогласное одобрение, необходимое для официального открытия и закрытия каждой из 35 так называемых «глав» вступления.
Официальные лица ЕС и Украины полагают, что, если США подпишут окончательный мирный план, это заставит Будапешт и его близкого союзника президента Дональда Трампа уступить.
Урсула фон дер Ляйен, председатель комиссии, в четверг связала присоединение Украины к мирным переговорам. «Присоединение является не только ключевой гарантией безопасности для Украины, но и важным двигателем будущего роста и процветания», — сказала она.
Но большая группа существующих членов ЕС, хотя и стремится поддержать Украину, яростно сопротивляется любым мерам, которые либо создадут лазейки в правилах, либо создадут двухуровневую систему членства, заявили четыре дипломата блока.
«Невозможно иметь процесс, основанный на заслугах и фиксированной дате завершения», – сказал один из этих дипломатов.
«Попытайтесь навязать это странам-членам ЕС, и они никогда этого не примут», — сказал высокопоставленный чиновник ЕС, предупредив, что это приведет к разрушительному расколу между Брюсселем и государствами-членами.
Другие официальные лица заявили, что любой шаг по корректировке процесса расширения также подорвет амбиции других кандидатов на вступление и поставит более широкие вопросы о том, как ЕС взаимодействует со своими близкими соседями.
Черногория и Албания наиболее близки к получению членства с точки зрения прогресса по отделениям, и у них может возникнуть ощущение, что им предлагают менее привлекательный приз, сказали трое из семи человек.
Это также вызовет вопросы о том, будет ли предложен такой же облегченный вариант расширения другим государствам, которые в последние годы добились незначительного прогресса на пути к членству или вообще не добились его вообще, например, Боснии и Турции.
Неясно, как это повлияет на страны Европейской экономической зоны, такие как Норвегия, которые являются частью единого рынка без права голоса, или на другие страны, не вступающие в ЕС, но близкие партнеры, такие как Великобритания.
«Вы ставите огромные и трудные вопросы чем-то подобным», — сказал третий высокопоставленный дипломат ЕС. «Возможно так много непредвиденных результатов».
− Авторские права The Financial Times Limited, 2026 г.
2026-01-16 06:32:00
1768550039
#План #облегченного #членства #ЕС #для #Украины #пугает #европейские #столицы #Irish #Times
Продолжение темы
