ВтТогда именно умер основанный на правилах порядок? Марк Карни речь на прошлой неделе В Давосе глава западного государства впервые прямо заявил о том, что уже некоторое время нависает над политическими процессами. Основанный на правилах порядок «угасает», находится в процессе «разрыва», и пути назад уже нет. Но за пределами Давоса, «Большой семерки» и НАТО это старые новости – многие считали, что порядок, основанный на правилах, давно истек, в зависимости от того, какой момент вы считаете переломным моментом.
Заказ состоял из нескольких компонентов, и это, конечно, было многоуровневой и сложной вещью. Первый – структурный, то есть соглашение между могущественными и процветающими странами о наличии определенных механизмов и протоколов для поддержания политической стабильности, сдерживания возникновения войн и продвижения их взаимных экономических интересов. Все органы, регулирующие международные перевозки – ЕС, НАТОООН, ВТО, МВФ – составляют этот верхний уровень организации.
Второй был более абстрактным: нормы, которых эти страны придерживались в действиях и риторике. Они не стали бы проводить агрессивную протекционистскую экономическую политику друг против друга. дизайны на территории друг друга и не обмениваться мнениями по внутренним делам друг друга.
Третьим был идеологический клей, который скреплял все это вместе, создавая впечатление, что это были не просто транзакционные соглашения в интересах каждого, а что-то, укорененное в либеральных идеалах: поощрение всеобщих прав человека, права на самоопределение и неприкосновенность индивидуальных свобод.
Во многих отношениях самым важным был последний компонент, который Карни назвал «приятной выдумкой». Это притворство, будто все дело не в американской гегемонии. США и их союзники часто совершали нарушения международного права, или одобряли их, или позволяли им пройти, но в целом прилагали усилия, чтобы эти действия выглядели последовательными. Им приходилось иногда нарушать приказ, чтобы сохранить его. Они сделали это не потому, что могли, а потому, что должны, будучи хранителями моральных стандартов и глобальной безопасности.
«Война с террором» стала первым вызовом этому аргументу. Если и существовала хоть какая-то вера в то, что могущественные страны не будут потворствовать своим имперским правам, вторгаясь в другие страны, незаконно выдавая людей и заключая их в тюрьму на годы без надлежащей правовой процедуры, то тогда это закончилось. Жертвы «войны с террором» не имели привилегии насладиться приятной фикцией, поскольку их земли стали театром военных действий для иностранных войск. Их страны стали жертвами многолетней войны и раскола с катастрофическими последствиями, распространения межконфессионального насилия в Ираке и Афганистане и возврата в руки Талибана, когда спазм настроения после 11 сентября утих. Но архитекторы «войны с террором» все же могли утешить себя и свою общественность тем, что все это было направлено на борьбу с огромной угрозой исламского терроризма и что ее катастрофические последствия, к сожалению, были вызваны «неизвестные неизвестные».
Это утешение стало практически невозможным в Газе, где погибла еще одна часть ордена и распространился некроз. Каждая черта геноцида подавляла претензии на то, что порядок основан на каких-либо идеалах – или, скорее, что эти идеалы применимы ко всем, кроме тех, кто находится на вершине иерархии. Масштаб убийств, нарушение всех правил книги, от массовых убийств мирных жителей до лишения их еды и лекарств, затмили вымысел.
Но дело было не только в этом. Дело в том, что Израиль был одновременно вооружен и имел дипломатическое прикрытие для проведения своей кампании, что сделало его союзников не просто свидетелями, но и соучастниками преступления. Это не был геноцид, устроенный в африканской стране стороной, удаленной от Вашингтона или Брюсселя, позволяющий заламывать руки и осуждать издалека. Это был совместное предприятие это продолжалось только потому, что Израиль является близким союзником, что ясно дало понять, что правила применялись выборочно.
Но сектор Газа был также разрушительным и стимулирующим в других отношениях, поскольку он ввел внутреннюю напряженность между теми частями порядка, которые испортились, и теми, которые все еще работали. Поддерживая Израиль, некоторые европейские страны и США начали войну со своими собственными институтами. отказываясь уважать решения Международного уголовного суда по обвинительному заключению Биньямина Нетаньяху и, в случае США, введение санкций на суде. Газа разоблачила, что этим учреждениям разрешено функционировать только как своего рода международный клуб, в котором инсайдеры имеют иммунитет.
А затем самая недавняя смерть, в которой составные части этого порядка стали мишенью американского гегемона, а не его служанок. Сюда входят планы Трампа в отношении Гренландии, его презрение к европейским союзникам и НАТО, а также его тарифные войны против них. Сейчас они думают о том, как сосуществовать на новых условиях, поспешно и жестоко переписанных США, которые решили, что тайное превосходство — для птиц.
Вмешательство Карни приветствуется, хотя и раздражает многих, кто считает, что он говорит очевидное. Он чувствовал себя обязанным сделать это только тогда, когда гниль достигла его собственной двери, и ситуация усугублялась его признанием, что основания приказа всегда были ложными и несправедливыми, но что «сделка» до сих пор всегда работала.
Но, честно говоря, его осознание было, во всяком случае, более сложным для Канады и других союзников США, чем для тех стран, которые всегда знали, что они незаменимы, и которые никогда не были тесно связаны с США. Для тех, кто полностью интегрирован в американский комплекс безопасности, экономики и идеологии, новая враждебность США по отношению к ним является меняющим правила игры нарушением братского договора, а не обычным бизнесом.
По мере того, как хранители основанного на правилах порядка размышляют о его смерти и о том, что может прийти ему на смену, они осознают, что большая часть этого порядка все еще имеет пульс. Это будет не просто вопрос отхода от США во внешней политике, но и разборки всей системы, большая часть которой практична – глобализованный капитал, торговые соглашения, долларизация международной торговли. Но большая часть системы также представляет собой систему кодирования, ценностей, норм и постоянного презрения к тем, кто находится за пределами клуба. Примечательно, что, когда Карни подробно описывал лицемерие старого образца, не было признания людей, которые всегда страдали от него.
Решения, предложенные до сих пор – усиление координации средних сил для создания группировок, действующих в качестве противовеса США, увеличение инвестиций в оборонные расходы, снижение налогов и торговых барьеров, чтобы компенсировать изоляционизм США – являются политикой, которая продолжает безопасность и экономическое превосходство старого порядка. Те, кто хочет освободиться от него, все еще находятся в плену тех самых структур, которые они создали и в которые продолжают верить. Вопрос для них сейчас не в том, что они могут реально построить на руинах старого порядка – это предполагает полный разрыв. Настоящий вопрос заключается в том, какая часть этого порядка остается внутри них.
Читайте также
