Мир проигрывает глобальную войну с наркотиками, и проигрывает она очень сильно. Это основная идея нового доклада Международный консорциум по наркополитике (IDPC), опубликованный 3 февраля 2026 года, который рисует мрачную картину состояния глобальной наркополитики. Десять лет спустя после Специальная сессия Генеральной Ассамблеи ООН 2016 г. (ССГАООН) по наркотикам, обещание более гуманного, основанного на фактических данных подхода в значительной степени осталось невыполненным. Вместо этого миллиарды долларов продолжают тратиться на устаревшую, карательную политику в отношении наркотиков, которая не может обуздать рынки наркотиков или улучшить общественную безопасность, одновременно наказывая наиболее уязвимых и унося бесчисленное количество жизней.
Отчет, под названием «Обзор десятилетия ССГАООН: пробелы, достижения и пути реформ» проводится в тот момент, когда Организация Объединенных Наций приступает к крупной институциональной реформе и общесистемной реструктуризации в рамках Инициатива ООН80и предупреждает, что нынешняя система глобального контроля над наркотиками не соответствует основным обязательствам ООН в области прав человека, здравоохранения и устойчивого развития.
Стресс-тест на права человека
Последствия глобальной наркополитики выходят далеко за рамки самих наркотиков. Как отмечается в докладе, глобальная политика в отношении наркотиков стала стресс-тестом для многосторонности, принципов общественного здравоохранения и нашей коллективной способности защищать права человека на все более поляризованной международной арене. Во всем мире гражданское общество подвергается нападкам, жесткая политика находится на подъеме, а риторика эпохи войны с наркотиками агрессивно возвращается.
Беглый взгляд на заголовки новостей по всему миру за последние десять лет дает четкое представление о том, как повествования о наркотиках использовались в качестве оружия во имя карательных программ. С сентября прошлого года президент Трамп использовал необоснованные обвинения в наркотерроризм в качестве оправдания своих внесудебных убийств рыбаков по всей Центральной и Южной Америке, в результате которых на данный момент погибло не менее 125 человек. На Филиппинах бывший президент Родриго Дутерте руководил безжалостной «войной с наркотиками», которая основывалась на внесудебных казнях и санкционированном государством насилии против всех, кто был связан с наркотиками, в период с 2016 по 2022 год, унеся около 12 000 жизней и за которую он в настоящее время ожидающий суда в Международном уголовном суде. В Латинской Америке преступное насилие встречается с насилием со стороны государства. Эквадор и Сальвадор давая миру представление о новой карательной войне с наркотиками, разгорающейся в регионе.
Как пишет в предисловии к докладу бывший президент Колумбии Хуан Мануэль Сантос, призывавший к проведению ССГАООН 2016 года:
“Криминализация и милитаризация полностью провалились. Они смещают вред, обогащают преступные сети, опустошают сообщества и экосистемы и подрывают нашу надежду на мир. Этот доклад показывает, как далеко нам еще предстоит пройти – и почему пришло время пересмотреть подход мира к наркотикам – поставив в центр жизни, сообщества и права человека”.
Правда в цифрах
Цифры невозможно игнорировать. В период с 2016 по 2021 год более 2,6 миллиона человек умерли от причин, связанных с употреблением наркотиков. За тот же период число людей, употребляющих наркотики, выросло с 247 миллионов до 316 миллионов, то есть на 28%. Другими словами, в 2021 году 6% населения мира в возрасте от 15 до 64 лет употребляли наркотики. Несмотря на рост их употребления во всем мире и обязательства ООН, доступ к лечению и основным лекарствам остается крайне низким. Только один из 12 человек, нуждающихся в лечении от наркозависимости, получает его, и программы часто ни добровольный ни основанных на доказательствах. Доступ особенно ограничен для женщин: только одна из 18 женщин во всем мире получает необходимое им лечение. В Африке только 3% нуждающихся женщин получают услуги. Когда дело доходит до обезболивания опиоидами, наблюдается острая нехватка поставок: только 78% из 43 000 килограммов морфина, необходимого во всем мире, фактически производится, и большая часть его поступает в страны с высоким уровнем дохода. Страны с низким и средним уровнем дохода получают лишь 14% необходимых им поставок, что делает надлежащее обезболивание практически невозможным.
Тем временем карательные меры продолжают приносить разрушительные последствия. В период с 2016 по 2024 год около 2400 человек были казнены за преступления, связанные с наркотиками, причем 2024 год стал самым смертоносным годом почти за десятилетие. Каждый пятый заключенный в мире попадает в тюрьму за преступления, связанные с наркотиками, и, по оценкам, 22% из них заключаются в тюрьму только за хранение. Кампании по пресечению и искоренению вытесняют незаконную деятельность в отдаленные регионы, такие как Центральная Америка и Бассейн Амазонкинанося ущерб экосистемам и уязвимым сообществам.
Что еще хуже, появляются новые синтетические наркотики, такие как фентанил, нитазены а синтетические катиноны меняют глобальный рынок: эти вещества еще более устойчивы к традиционным системам контроля над наркотиками, поскольку их можно производить где угодно с минимальными ресурсами, они зачастую очень эффективны и быстро распространяются через децентрализованные сети.
Другими словами, старая книга бесполезна в игре с новыми игроками, продуктами и правилами.
Не все так мрачно
Однако картина не совсем безрадостна. Снижение вреда медленно набирает обороты, но прогресс неравномерен. С 2016 года 16 новых стран декриминализовали употребление наркотиков, в результате чего общее число юрисдикций достигло 59 в 39 странах. Программы обмена игл и шприцев в тюрьмах по-прежнему редки: их реализуют только 11 стран, все на Глобальном Севере. Количество контролируемых точек потребления увеличилось почти вдвое — с 10 до 19, хотя эта цифра все еще ошеломляюще низка. Несмотря на то, что 24 новых страны в настоящее время включают снижение вреда в национальные политические документы, стигма и дискриминация по-прежнему широко распространены: 35% людей, употребляющих инъекционные наркотики, сообщают о негативном опыте.
Декриминализация также медленно прогрессирует. С 2016 года 16 новых стран приняли ту или иную форму декриминализации наркотиков, что свидетельствует о некоторой реформе в сторону некарательных подходов. Как и ожидалось, прогресс был самым быстрым в легальные рынки каннабисакоторые в настоящее время охватывают более 380 миллионов человек во всем мире по сравнению с 20 миллионами в 2016 году. Четырнадцать новых стран создали национальные программы терапии опиоидными агонистами, и число стран с объекты контролируемого потребления почти удвоился. Эти события дают проблеск надежды.
В 2018 году все 31 учреждение ООН приняли Общую позицию системы ООН, которая поддерживает права человека и научно обоснованные меры реагирования на наркотики. Но сказать, что реализация идет медленно, было бы преуменьшением.
Сегодня ООН оказалась на решающем распутье: продвигаться вперед с карательной политикой в отношении наркотиков, которая будет продолжать вызывать смертность, способствовать массовому тюремному заключению, усугублять неравенство и тратить государственные ресурсы, или переосмыслить, что означает политика в отношении наркотиков, и принять основанные на фактических данных стратегии снижения вреда, которые отдают приоритет общественному здравоохранению и безопасности.
“Политика в отношении наркотиков выделяется как один из самых вопиющих провалов ООН. Карательные подходы уносят жизни, подрывают права человека и растрачивают государственные ресурсы, одновременно заставляя замолчать те самые сообщества, которые придерживаются решений. Этот отчет показывает, почему правительства должны выйти за рамки риторики и взять на себя обязательства по реальным структурным реформам”, – сказала Энн Фордхэм, исполнительный директор IDPC, подчеркнув безотлагательность использования этого момента.
2026-02-04 16:39:00
1770231473
#ССГАООН #лет #неудачного #прогресса #международной #политике #отношении #наркотиков
По теме
