Страны-члены ЕС могут отправлять просителей убежища в страны, с которыми у них нет связи

Внося поправку в Регламент о процедурах предоставления убежища (APR), европейский законодательный орган устранил требование к лицу, ищущему убежища, иметь ранее существовавшую «связь» с третьей страной, в которую он должен быть передан.

Это решение открывает путь к передаче процедур предоставления убежища странам за пределами ЕС, механизму, аналогичному спорной модели «Руанды», опробованной бывшим британским правительством, но заблокированной британскими судами.

Что дает новый механизм передачи

Новое постановление позволяет национальным властям государств-членов переводить просителей убежища практически в любую страну мира при условии наличия двустороннего соглашения (часто предполагающего финансовую компенсацию) и страны, которая классифицируется как «безопасная».

Чтобы третья страна считалась безопасной, она должна гарантировать:

• Лечение по международным стандартам (защита от преследования и серьезного вреда);
• Соблюдение принципа невозврата;
• Доступ к функционирующей системе предоставления убежища и эффективной защите в соответствии с Женевской конвенцией;
• Социальные права, включая доступ к образованию и рынку труда.

Важное исключение: это новое правило не распространяется на несовершеннолетних без сопровождения взрослых. Их заявки по-прежнему будут обрабатываться в Европе или в странах, с которыми у них есть доказанная связь.

Как проголосовали

Поправка была принята явным большинством голосов: 396 голосов «за», 226 «против» и 30 воздержавшихся. Голосование выявило глубокий раскол в коалиции, которая обычно поддерживает Урсулу фон дер Ляйен.

Политическая конфигурация голосования была следующей:

• ЛАГЕРЬ ПРОФЕССИОНАЛОВ: Европейская народная партия (ЕНП) заключила союз с правыми и крайне правыми группами — Европейскими консерваторами и реформистами (ECR), «Патриотами Европы» (PfE) и «Европой суверенных наций» (ESN).
• ПРОТИВ ЛАГЕРЯ: Прогрессивный альянс социалистов и демократов (С&Д) и группа «Обновление Европы» подавляющим большинством голосов проголосовали против

«Это голосование позволит государствам-членам ЕС использовать сотрудничество с третьими странами иначе, чем раньше», — сказала Лена Дюпон (ЕНП), докладчик по этому вопросу, утверждая, что эта мера разгрузит европейские системы предоставления убежища.

Жесткая критика: риск шантажа и права человека

Политическая оппозиция и гражданское общество предупреждают об опасности устранения критерия связи между мигрантом и страной назначения. Сесилия Страда, депутат Европарламента от S&D, предупредила о геополитической уязвимости Европы.

“Любая страна, которой нужны деньги, была бы готова принять такие соглашения. Мы уже видели, что происходит, когда эти третьи страны затем просят большего. Они шантажируют Европу. Это была не очень хорошая идея – не только с точки зрения фундаментальных прав, но и для наших демократий”, – сказала Сесилия Страда Euronews.

Такие организации, как Европейский совет по делам беженцев и изгнанников (ECRE), выразили обеспокоенность тем, что новое постановление:

1. Это подвергает уязвимые группы (пережившие насилие, ЛГБТК+) серьезному риску в странах с сомнительными стандартами.
2. Устраняет автоматический приостанавливающий эффект апелляций, позволяя депортировать мигрантов до того, как суд сможет проверить законность решения.

Список «безопасных стран происхождения»

На той же сессии парламент также утвердил первый общий общеевропейский список «безопасных стран происхождения».

Заявители из этих государств пройдут ускоренную процедуру предоставления убежища, при этом предполагается, что они не нуждаются в международной защите.

Включить список:

• Третьи страны: Египет, Бангладеш, Индия, Колумбия, Косово, Марокко, Тунис.
• Кандидаты в ЕС: Все страны-кандидаты, кроме Украины.