Шан Кеншин Экальдре
Кабуяо, ЛАГУНА — Когда Вторая комиссия Конгресса по образованию (EDCOM II) опубликовала свой окончательный отчет, она сформулировала кризис образования в стране как проблему качества учителей: слабая подготовка, низкая компетентность и плохие результаты на экзаменах на получение лицензии.
Диагноз был знакомый. То же самое можно сказать и о рецептах: ужесточение стандартов, ужесточение лицензирования, расширение профессионального развития и ужесточение показателей производительности.
Однако остается без ответа вопрос, действительно ли кризис начинается и заканчивается с учителями, или постоянный акцент на «качество учителей» скрывает более глубокие структурные недостатки филиппинской системы образования.
Для педагогов и работников сферы образования ответ ясен: кризис носит системный характер, и постоянное сосредоточение внимания на отдельных учителях лишь смещает ответственность с государства.
Общесистемный провал, а не индивидуальная некомпетентность
«Основой системы образования является преподавание и обучение, но несправедливо говорить, что кризис лежит на отдельных учителях», — сказал «Булатлату» Джейсон Позон из Профсоюза академических работников All UP. «Проблема носит системный характер — глубоко укоренившаяся и широко распространенная система образования».
Позон указал на хроническую нехватку классных комнат, учебных материалов, оборудования и служб поддержки студентов — условий, которые формируют результаты обучения задолго до сдачи экзамена на получение лицензии.
«Качество учителей также определяется качеством жизни, которую учителя могут иметь», — сказал он. «Как можно обеспечить качественное образование, если сами учителя лишены качественных условий жизни?»
Несмотря на десятилетия реформ, от EDCOM I до K-12, Филиппинских профессиональных стандартов для учителей (PPST) и закона о непрерывном профессиональном развитии (CPD), результаты остаются плохими.
В период с 2009 по 2023 год показатели успешной сдачи экзамена на получение лицензии для профессиональных учителей (BLEPT) в среднем составляли только 33% для учителей начальной школы и 40% для учителей средней школы. EDCOM II рассматривает эти цифры как свидетельство недостаточной подготовки учителей.
Но критики утверждают, что такие цифры отражают более глубокое пренебрежение: школы недофинансируются, переполненные классы, низкие зарплаты и система подготовки, оторванная от реальности учителей, особенно в государственных школах и сельской местности.
Стандарты для кого?
EDCOM II предлагает более четко согласовать дослужебное образование, лицензирование и обучение без отрыва от работы со стандартами производительности.
На бумаге эти реформы обещают «гарантию качества». На практике учителя говорят, что они в первую очередь служат бюрократическому соблюдению и институциональному мониторингу.
«Эти реформы не уменьшают наше бремя, а лишь усугубляют его», — заявила национальный председатель Альянса обеспокоенных учителей (ACT) Руби Бернардо. “Учителя по-прежнему перегружены работой, и им недоплачивают. Стандарты навязываются без учета низкой заработной платы, нехватки кадров и чрезмерной бумажной работы”.
Политика, рейтинги, оценки, баллы CPD и цели, ориентированные на результаты, превратили школы в рабочие места, ориентированные на показатели.
Преподавание все чаще оценивается по результатам и документации, а не по значимым учебным отношениям.
«Когда политика ориентирована на рынок и ориентирована на результат, к учителям и учащимся перестают относиться как к людям», — сказал Позон. “Вы требуете более высоких объемов производства, оказывая при этом меньшую поддержку. Это противоречие лежит в основе кризиса”.
Обучение как соблюдение требований и как бизнес
В то время как EDCOM II подчеркивает профессиональное развитие как решение, учителя говорят, что непрерывное профессиональное развитие стало источником давления, а не поддержки.
«Профессиональное развитие превратилось в бизнес», — сказал Бернардо. «Учителя платят за семинары только для того, чтобы соответствовать требованиям, а не потому, что эти тренинги действительно улучшают практику в классе».
Эта модель непропорционально обременяет низкооплачиваемых учителей и тех, кто работает в отдаленных или пострадавших от конфликта районах, где доступ к бесплатному соответствующему обучению ограничен. Планируемые шаги по поэтапному отказу от «низкоэффективных» педагогических учебных заведений вызывают дополнительную обеспокоенность по поводу доступа, особенно для студентов из бедных и сельских общин.
«То, что превращается в товар, — это не просто обучение, а право оставаться учителем», — сказал Позон.
Чьи стандарты, чей контекст?
Профсоюзы и организации учителей указывают на зарубежную направленность многих реформ образования. Системы лицензирования, учебные программы и стандарты компетенций часто моделируются по образцу систем в странах с развитой экономикой, без учета филиппинских реалий.
«От класса до 12 лет и стандарты учителей американизированы, основаны на глобализации и свободной торговле», — сказал Позон. «Они предполагают условия, которых здесь не существует».
Поскольку университеты гонятся за глобальными рейтингами и критериями, установленными международными финансовыми институтами, образование становится оторванным от местных потребностей. Учителей обучают использовать абстрактные компетенции, а не реагировать на материальные и культурные реалии филиппинских учащихся.
Что упускает EDCOM II
В то время как EDCOM II подробно обсуждает обучение, стандарты и кадровое обеспечение, группы учителей говорят, что он замалчивает важные проблемы: хроническое недофинансирование, низкие зарплаты, отсутствие гарантий занятости, психическое здоровье и академическая свобода.
Расходы на образование остаются ниже международного показателя в шесть процентов ВВП.
Переполненные классы, нехватка вспомогательного персонала и стагнация заработной платы сохраняются, несмотря на «историческое» увеличение бюджета.
«Здоровье, безопасность и достоинство учителей как работников не являются второстепенными вопросами», — сказал Бернардо. «Они имеют решающее значение для качества образования».
Отсутствуют и голоса самих учителей. Представители профсоюзов и рядовые преподаватели были в значительной степени исключены из состава исследования, что поднимает вопрос о том, чей опыт имеет привилегию при определении кризиса.
Образование в условиях репрессий
Для защитников образования на Минданао эти упущения еще более вопиющие.
Сеть «Спасите наши школы» (SOS) раскритиковала EDCOM II за неспособность противостоять закрытию более 200 общественных школ Лумад с 2015 года и криминализации преподавателей в таких случаях, как Талаингод 13.
«Вы не можете говорить о реформе образования, пока школы коренных народов остаются закрытыми на замки, а учителей осуждают за защиту перемещенных детей», — сказал сэр Консепсьон Гасанг, ведущий координатор SOS.
Милитаризация, красные метки и законность, по словам SOS, превратили образование и уход в преступные деяния, особенно в коренных и сельских общинах, где государство уже давно не обеспечивает школы.
«Это не второстепенные вопросы», — сказал Гасанг. «Они играют центральную роль в кризисе образования».
Знакомый вывод
В конце концов, преподаватели говорят, что EDCOM II предлагает мало нового. Результаты исследования подтверждают то, что учителям уже давно известно: система образования хрупка, недостаточно финансируется и не соответствует филиппинским реалиям.
Но ему не удается противостоять коренной причине того, что образование рассматривалось как техническая проблема, которую нужно решать, а не как общественное благо, которое должно полностью финансироваться, защищаться и основываться на потребностях людей.
«Образование не должно быть бизнесом», — сказал Позон. «Но сегодня образование и профессиональное развитие учителей приносят прибыль лишь немногим, в то время как учителя берут на себя расходы».
Если реформы продолжат фокусироваться на отдельных учителях, оставляя при этом структурную несправедливость нетронутой, преподаватели предупреждают, что кризис будет только углубляться, оставляя будущие поколения без действительно функциональной системы государственного образования. (РТС)
Сохранить как PDF
2026-02-11 21:59:00
1770847765
#Пусть #учителя #учат #EDCOM #системные #корни #кризиса #образования
Ещё по этой теме
