Мюнхенская конференция по безопасности знаменует собой конец возглавляемого США порядка

Мунич-Был один вопрос, который постоянно обсуждался на Мюнхенской конференции по безопасности (MSC) в этом году. «Это будет последний?»

Будущее «Давоса с оружием» никогда не подвергалось большему сомнению с момента его основания в 1963 году национально-консервативным издателем и участником немецкого сопротивления времен Второй мировой войны Эвальдом-Генрихом фон Клейстом. Неоднократные заявления президента Дональда Трампа о том, что он вторгнется в Гренландию, а также враждебная речь вице-президента Дж. Д. Вэнса в прошлом году сделали трансатлантический альянс более неопределенным, чем когда-либо. Согласно заголовку официального доклада по безопасности, опубликованного на конференции, «мир вступил в период разрушительной политики».

Это не помешало американским законодателям появиться на выборах, особенно демократам, в том числе нескольким кандидатам в президенты на выборах 2028 года, которые стремились просигнализировать о внешней политике, альтернативной той, которую продвигал Трамп. В какой-то момент один из участников дискуссии пошутил: «Кажется, Мюнхен — это новая Айова».

Среди присутствовавших американцев были губернатор Калифорнии Гэвин Ньюсом, который возглавлял несколько дискуссий по вопросам изменения климата и безопасности, сенатор Марк Келли (демократ от Аризоны), сенатор Рубен Гальего (демократ от Аризоны), губернатор Мичигана Гретхен Уитмер и, пожалуй, наиболее примечательная представитель Нью-Йорка Александрия Окасио-Кортес.

В своей первой крупной поездке за границу AOC вышла на мировую арену. Но для политика, который построил прогрессивную платформу на критике американского военного интервенционизма и внутренней политики, направленной на благо рабочего класса, ее присутствие в MSC, которое широко считается крупнейшим международным ежегодным мероприятием по безопасности на Западе и основным центром для воинственных военных элит, на первый взгляд казалось противоречащим ее ценностям.

«Я думаю, что конгрессмен во многом разделяет этот скептицизм по отношению к традиционным институтам безопасности», — сказал Мэтт Дасс, бывший советник по внешней политике Берни Сандерса и неофициальный советник AOC во время этой поездки в Германию. «Но она явно считала, что было бы полезно прийти на эту конференцию, послушать и поделиться точкой зрения, которую очень редко можно услышать на такого рода собраниях».

Она и другие демократы стремились заявить о разрушении Трампом трансатлантического альянса.

«Они стремятся вывести Соединенные Штаты из всего мира, чтобы мы могли превратиться в эпоху авторитарных режимов, которые смогут создать мир, в котором Дональд Трамп сможет командовать Западным полушарием и Латинской Америкой в качестве своей личной песочницы, где Путин может бряцать оружием по всей Европе», — заявила она на панели, призывая Соединенные Штаты вместо этого вновь взять на себя обязательства по глобальным гуманитарным проектам, таким как Агентство США по международному развитию, которое Трамп распустил сразу после возвращения к власти в 2025 году.

Но мало кто из европейцев, похоже, был убежден, что трансатлантическое партнерство можно полностью восстановить.

«И мы, Европа», — сказал в своей речи канцлер Германии Фридрих Мерц, — «завершили долгий разрыв с мировой историей», прежде чем продолжить объяснение, что мировой порядок теперь «открыто характеризуется» политикой великих держав.

Он не стал списывать Соединенные Штаты со счетов партнера, заявив: “Я понимаю беспокойство и сомнения, которые проявляются в таких требованиях. Я даже разделяю некоторые из них. И тем не менее, эти требования недостаточно продуманы. Они просто игнорируют суровые геополитические реалии в Европе и недооценивают потенциал, который все еще сохраняется в нашем партнерстве с Соединенными Штатами, несмотря на все трудности”.

«Суверенная Европа — наш лучший ответ новой эпохе», — добавил он. «Объединение и укрепление Европы – наша самая важная задача сегодня».

Это сообщение о том, что Европа укрепляет свои вооруженные силы, является частью более долгосрочного видения мирового порядка без Соединенных Штатов в качестве надежного партнера. На протяжении десятилетий европейские лидеры использовали «стратегическую автономию» как своего рода амбициозный лозунг – нечто, что следует развивать медленно, осторожно, не вызывая антагонизма с Вашингтоном. Теперь это неотложная оперативная доктрина.

В частном порядке официальные лица США и Европы говорили менее дипломатично. Один высокопоставленный сотрудник Демократической партии описал то, что происходило между Соединенными Штатами и Европой, как длительный развод, когда в прошлом году послание Вэнса заключалось в том, что один из партнеров вылетел из комнаты, а возвращение Рубио в этом году было более взвешенным посланием перед судом по бракоразводным делам.

Возможно, это был главный парадокс конференции. Даже когда демократы прибыли, чтобы заверить союзников в том, что еще существуют Соединенные Штаты, приверженные альянсам, многосторонности и либеральному международному порядку, само их присутствие подчеркнуло хрупкость этого обещания. Европейские чиновники могли вежливо слушать, но они не могли игнорировать структурную реальность: внешняя политика США теперь оказалась зависимой от результатов внутренних выборов, что затрудняло долгосрочное планирование.

Для AOC это было именно аргументом в пользу взаимодействия. В ходе групповых дискуссий и небольших параллельных мероприятий она подчеркивала, что политика США не является монолитной и что трансатлантические отношения выходят за рамки какой-либо одной администрации. Ее аргумент основывался на идее о том, что альянсы — это не просто соглашения между правительствами, а отношения между обществами.

«Это момент, когда мы видим, как наша президентская администрация разрывает трансатлантическое партнерство», — сказала она. “Я думаю, что одна из причин, почему не только я, но и многие демократы здесь, заключается в том, что мы хотим рассказать более широкую историю о том, что происходящее действительно очень серьезно. И мы живем в новую эпоху, внутри страны и во всем мире. Есть много лидеров, которые сказали: “Мы вернемся”, и я думаю, что нам нужно признать, что мы живем в новый день и новое время”.

«Но это не означает, что большинство американцев готовы отказаться от порядка, основанного на правилах, и что мы готовы отказаться от нашей приверженности демократии», — сказала она, добавив: «Многие из нас здесь для того, чтобы сказать: «Мы готовы к следующей главе», не для того, чтобы мир обратился к изоляции, а для того, чтобы углубить наше партнерство ради большей и возросшей приверженности целостности наших ценностей».

Однако даже некоторые сочувствующие наблюдатели задавались вопросом, могут ли такие заверения существенно изменить траекторию движения Европы. Импульс к самообеспеченности начался еще во время первого президентства Трампа, ускорился во время войны на Украине и теперь казался необратимым.

Доказательства были повсюду в MSC. Стартапы оборонных технологий, особенно из Украины, создавали боевые технологии, специально предназначенные для снижения зависимости от американских поставщиков. Дискуссии были сосредоточены на европейских промышленных мощностях, устойчивости цепочек поставок и независимых командных структурах. В своем выступлении Мерц подчеркнул, что немецкая армия создает крупнейшую бригаду в современной истории Германии за пределами своей территории, в Литве, а также ведет переговоры с президентом Франции Эммануэлем Макроном о возобновлении ядерного сдерживания. Мерц пообещал «как можно быстрее сделать Бундесвер самой сильной обычной армией в Европе — армией, которая сможет устоять на своем, когда это необходимо».

То, что когда-то рассматривалось как разделение бремени внутри альянса, все чаще воспринималось как подготовка к его отсутствию.

Этот сдвиг не был чисто военным. Оно распространилось на энергетику, технологии и финансы. Европейские лидеры говорили о создании параллельных систем, которые могли бы функционировать независимо от контроля США — альтернативных платежных сетей, внутреннего производства полупроводников и суверенной облачной инфраструктуры.

При всем этом мало уверенности в том, что Европа сможет полностью отделиться от Соединенных Штатов. Военная мощь США по-прежнему лежит в основе архитектуры безопасности Европы, а американская разведка остается незаменимой.

В основе этих аргументов лежало неявное признание: Соединенные Штаты больше не могут гарантировать стабильность.

«Они видят в нас разрушительный шар», — сказал губернатор Ньюсом в беседе с корреспондентом > Кейси Хант. “Они считают нас ненадежными, и многие из них думают, что это безвозвратно. Они не думают, что мы когда-нибудь вернемся к нашей первоначальной форме”.

“Я не настолько в этом убежден. Что бы ни случилось, мы можем отменить, мы можем изменить форму, мы можем это исправить”, – добавил Ньюсом, объяснив, что Трамп был временным явлением.

Изменение климата, в частности, стало мостом между прогрессивными внутренними приоритетами и проблемами международной безопасности. Эксперты обсуждали повышение температуры, миграционное давление и нехватку ресурсов не как абстрактные экологические проблемы, а как факторы нестабильности.

Было также признано, что разрушение трансатлантических отношений изменит глобальную динамику сил далеко за пределами Европы. Китай играл важную роль в дискуссиях. Многие предупреждали, что разделенный Запад ослабит коллективную способность реагировать на экономические и военные амбиции Пекина.

Мюнхенская конференция по безопасности всегда служила своего рода барометром западного альянса. Во время холодной войны это был форум для координации стратегии против Советского Союза. После Холодной войны он стал местом управления расширением НАТО и интеграцией Восточной Европы.

Несмотря на тревогу, ощущения неизбежного краха не было. Институты редко исчезают сразу. Они постепенно слабеют, приспосабливаясь к новым реалиям, прежде чем кто-либо полностью признает то, что было потеряно.

К последнему дню конференции вопрос, который проносился по коридорам отеля – «Будет ли это последний?» – казался не столько буквальным предсказанием, сколько признанием того, что что-то неуловимое уже закончилось.

На протяжении десятилетий Мюнхенская конференция по безопасности служила собранием союзников, которые предполагали свое общее будущее. В этом году это все больше напоминало собрание партнеров, готовящихся к неопределенности.

Конференция, скорее всего, продолжится. Но порядок, возглавляемый США, для стабилизации которого он был создан, сейчас более шаткий, чем когда-либо.