Когда филиппинские суда ежедневно сталкиваются с преследованиями в Южно-Китайском море, ни одностороннее развертывание военно-морских сил ни Сотрудничество под руководством АСЕАН только они могут защитить региональную автономию.
Государства-претенденты Юго-Восточной Азии сталкиваются со сложными стратегическими реалиями, которые невозможно свести к простому выбору.
Стабильная и надежная система безопасности требует многоуровневого подхода, сочетающего двусторонние обязательства, минилатеральное сотрудничество и механизмы АСЕАН, а не возвышение одного направления за счет других.
Задача заслуживающей доверия приверженности
Аргументы Для сокращения видимого развертывания военно-морских сил в пользу наращивания потенциала предполагается, что государства-претенденты смогут защитить свои интересы исключительно за счет улучшения потенциала.
Эта точка зрения упускает из виду основную реальность: без видимых и устойчивых обязательств сдерживание ослабевает.
Когда внешние партнеры ограничивают свое участие многосторонними платформами, основанными на консенсусе, они сигнализируют об уважении к предпочтениям самого влиятельного регионального игрока — в данном случае Китая.
Опыт различных администраций Филиппин иллюстрирует эту динамику.
Под Родриго Дутерте (2016–2022 гг.) Разворот Манилы в сторону Пекина совпал с повысился Действия китайской морской милиции возле острова Титу и продолжающееся строительство спорных объектов.
Напротив, администрация Маркоса возобновила фокус по альянсу США и Филиппин (2022–2023 гг.), включая расширение военные объекты, где могут действовать силы СШАпоследовало заметно более сдержанное поведение китайской береговой охраны.
Противостояние на отмели Скарборо в 2012 году показывает цену двусмысленного взаимодействия: отсутствие у Вашингтона четкой позиции сигнализировало о том, что захват контроля влечет за собой ограниченные затраты.
Напротив, когда в 2019 году китайское судно протаранило и потопило филиппинское рыболовное судно в Рид-Бэнк, Соединенные Штаты быстро подтвержден свои обязательства по Договору о взаимной обороне, что фактически ограничило дальнейшую эскалацию.
Филиппинские и американские солдаты проводят учения по огневому маневрированию. Изображение: штаб-сержант. Квадво Фримпонг/Армия США
Ловушка консенсуса и дифференцированные угрозы
Устойчивое и прозрачное внешнее взаимодействие помогает установить поведенческие ожидания и снижает риск просчета.
Рутинные операции по обеспечению профессиональной свободы навигации укрепляют нормы, а не провоцируют эскалацию.
Однако спорадическое или двусмысленное участие создает неопределенность и требует расследующих действий.
АСЕАН часто изображается как единый, сплоченный субъект безопасности, но государства-члены сталкиваются с разными угрозами.
Филиппины и Вьетнам сталкиваются с прямыми территориальными спорами и частыми преследованиями своих рыбаков, в то время как Малайзия сталкивается с вторжениями в ее исключительную экономическую зону у Саравака.
Камбоджа и Лаос, как основные бенефициары китайских инвестиций и политической поддержки, неоднократно блокировать усилия по устранению этой напряженности.
Китай последовательно сопротивляется ограничениям своих амбиций в Южно-Китайском море, будь то через механизмы АСЕАН, двустороннее партнерство или международный арбитраж.
Основной вопрос заключается не в том, провоцирует ли внешнее взаимодействие китайскую критику (а это неизбежно происходит), а в том, обеспечивает ли оно достаточное сдерживание для предотвращения односторонних действий, которые изменяют статус-кво.
Взаимосвязанная региональная безопасность и расширенное сдерживание
Безопасность в Южно-Китайском море не может быть отделена от более широкого баланса сил в Восточной Азии.
Япония растет участие отражает эту реальность.
Тайваньский пролив и Южно-Китайское море связаны географически и стратегически; Любая непредвиденная ситуация на Тайване немедленно повлияет на государства-претенденты в Юго-Восточной Азии через блокаду, нарушение судоходства и потенциальные боевые действия в прилегающих водах.
Япония 2023 год передача прибрежного радара наблюдения на Филиппинынаряду с текущими программами по наращиванию потенциала с Вьетнамом, демонстрирует ощутимую ценность внешней поддержки для повышения осведомленности о морской сфере.
Государства АСЕАН не обладают ни самостоятельными возможностями для адекватного мониторинга своих морских пространств, ни средствами для самостоятельного балансирования сил Китая.
Без надежной внешней поддержки все больше государств АСЕАН могут присоединиться к Пекину по необходимости, а не по собственному выбору — явление, которое ученые называют «оборонительным движением». Камбоджи последовательное выравнивание Китайские позиции иллюстрируют этот расчет, поскольку экономическая и политическая поддержка Китая перевешивает выгоды от противостояния Пекину.
Военнослужащие камбоджийского военно-морского флота идут по причалу военно-морской базы Реам, отремонтированной Китаем в последние годы. Фото: Тан Чхин Соти/-
Председательство Филиппин в 2026 году
Поскольку Филиппины готовятся председательствовать в АСЕАН, важно будет признать взаимодополняющие функции нескольких рамок.
АСЕАН обеспечивает жизненно важную дипломатическую архитектуру и нормотворчество, включая текущие переговоры по Кодексу поведения. Но механизмы АСЕАН сами по себе не могут удовлетворить насущные потребности безопасности государств-претендентов или обеспечить сдерживание от принуждения.
Двусторонние альянсы, минилатеральные соглашения и регулярное военно-морское присутствие внешних партнеров играют определенную, но необходимую роль в поддержании региональной стабильности.
Задача политиков состоит в том, чтобы эти уровни усиливали друг друга. Внешнее взаимодействие должно усиливать, а не заменять региональный потенциал и агентность. Уважение к региональному агентству означает поддержку конкретных потребностей безопасности отдельных государств, а не ограничение взаимодействия темпами принятия решений на основе консенсуса.
Будущее Южно-Китайского моря не будет решаться исключительно иностранными державами, и государства АСЕАН не будут действовать в одиночку.
Важно то, удастся ли вовремя скоординировать эти подходы, чтобы сохранить суверенитет, морские права и свободу от принуждения.
Без координации регион рискует потерять способность формировать результаты до того, как баланс сил необратимо изменится.
Мухаммад Изсуддин Аль Хак является студентом факультета управления международными отношениями Школы международных исследований Университета Утара Малайзии.
В настоящее время он является помощником научного сотрудника Азиатского института международных отношений и дипломатии Университета Утара Малайзии и одновременно является генеральным директором Лаборатории мирового порядка.
Его исследовательские интересы сосредоточены на международной безопасности и глобальном управлении. Его анализы публиковались на сайтах East Asia Forum, Australian Outlook, Stratsea, Pacific Forum и других.
Взгляды и мнения, высказанные здесь, принадлежат автору и не обязательно отражают позицию редакции The Defense Post.
Целью Defense Post является публикация широкого спектра высококачественных мнений и анализов от самых разных людей. Хотите прислать нам свои? кликните сюда представить статью.
2026-03-25 13:19:00
1774448770
#Почему #АСЕАН #не #может #обеспечить #безопасность #ЮжноКитайского #моря #одиночку
Ещё по этой теме
