Китай, при поддержке сильной морской милиции, утверждает свое господство на одном из самых спорных и стратегических водных путей в мире.
В двух словах
- В нарушение международного права Пекин претендует на большую часть моря как на свою собственность.
- Милитаризация водного пути Китаем усиливает напряженность во многих странах
- Эти действия увеличивают риск военной конфронтации на главном торговом пути.
Напряженность между Китаем и Филиппинами в Южно-Китайском море растет. рост. Эта динамика требует более широкого внимания, учитывая важность водного пути для мировой торговли, его связь с усилением конкуренции между США и Китаем и международные принципы, поставленные на карту. Но они также поднимают более сложный вопрос о том, как отношения между Манилой и Пекином, вероятно, будут развиваться в ближайшие годы. Напряженные отношения привели к многочисленные ряды в Южно-Китайском море. Агрессивная позиция Пекина также спровоцировала споры с Брунеем, Малайзией, Вьетнамом и Тайванем.
В 1990-е годы Китай спровоцировал конфликт, захватив риф Мисчиф в исключительной экономической зоне Манилы после того, как США закрыли военные базы на Филиппинах. Ситуация снова ухудшилась в начале 2010-х годов, когда Китай захватил отмели Скарборо у Филиппин. Манила ответила возбуждением международного судебного иска против Пекина и подписанием нового оборонного пакта с Вашингтоном.
Хотя Родриго Дутерте, президент в 2016-2022 годах, первоначально пытался сблизить Манилу с Китаем и замедлить американо-филиппинское сотрудничество, Пекин продолжал преследовать филиппинские рыболовные суда и силы безопасности. Ситуация не улучшилась с тех пор, как в прошлом году к власти пришел преемник Дутерте Фердинанд Маркос-младший – сын свергнутого филиппинского диктатора Фердинанда Маркоса.
Международный трибунал 2016 года вынес решение против претензий Китая
Недавние конфликты между Китаем и Филиппинами в Южно-Китайском море являются частью более широкой модели растущей китайской агрессии, направленной на укрепление своей линии из девяти пунктов, согласно которой Пекин претендует на большую часть Южно-Китайского моря как на свою собственность. Третейский суд Конвенции ООН по морскому праву в Гааге в 2016 году. правил что претензии Китая, обозначенные линией из девяти пунктов, незаконный. Но президент Си Цзиньпин отверг вывод трибунала о том, что части моря, на которые претендует Китай, являются нейтральными международными водами или частью исключительных экономических зон других стран.
Инциденты вспыхнули вокруг спорных островов Спратли
Китайско-филиппинская напряженность в основном сосредоточилась на Второй Томас Шолзатопленный риф, который является частью спорных островов Спратли, на которые претендуют несколько стран, включая Китай и Филиппины.
В течение прошлого года китайские суда регулярно блокировали филиппинские корабли, чтобы подорвать позиции Манилы в Южно-Китайском море. В рамках своей тактики Пекин также стрелял из водометов и использовал ослепляющие лазеры. Подобные инциденты происходили и раньше, но сейчас Филиппины предают гласности эти инциденты больше, чем во времена администрации Дутерте.
Подобная модель поведения Китая в последние годы также стала обычным явлением в Южно-Китайском море: от судов, вторгающихся в исключительную экономическую зону Вьетнама на длительные периоды, до протестов, зарегистрированных против освоения энергетических ресурсов Малайзией и Филиппинами.
Внешнеполитический уклон в сторону США на фоне принуждения Пекина
Эта напряженность имеет значение из-за ее более широкого геополитического значения. Президент Маркос, далекий от того, чтобы продолжать прокитайскую позицию г-на Дутерте, вместо этого приблизил Филиппины к Соединенным Штатам. Он согласился на создание новых оборонных объектов США, включил Манилу в учения по безопасности, подписал пакт о сотрудничестве в области ядерной энергетики и еще более открыто заявляет об интересах своей страны на Тайване. Это вызвало раздражение Пекина, но способствовало усилиям США по построению более тесного партнерства в условиях конкуренции с Китаем. Администрация президента США Джо Байдена повторила, что военная сила против Филиппин вызовет ответную реакцию США в рамках американо-филиппинского военного альянса.
Действия Китая также активизировали внутрирегиональные дискуссии среди более дальновидных членов Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) о том, как управлять действиями Пекина, поскольку, казалось бы, бесконечный поиск обязательного кодекса поведения с Пекином продвигается вперед лишь постепенно. Например, в августе выпуск Китаем нового Карта из 10 штриховРаспространение своих территориальных претензий дальше на Тайвань и даже на территорию Индии, как раз накануне раунда саммита АСЕАН, вызвало редкую череду быстрых и объединенных дипломатических протестов со стороны Брунея, Индонезии, Малайзии, Филиппин и Вьетнама.
В дальнейшем более широкий вопрос заключается в том, как может развиваться китайско-филиппинская напряженность в Южно-Китайском море в течение оставшейся части единственного шестилетнего президентского срока президента Маркоса, который продлится до середины 2028 года. Этот вопрос будет решаться на фоне других внутренних, региональных и глобальных реалий. Внутри страны, хотя препятствия г-ну Маркосу сейчас в основном вращаются вокруг вопросов стоимости жизни и некоторых последствий его попытки провести ребрендинг фамилии Маркос, его администрация, тем не менее, столкнется с проблемой сохранения более жесткой позиции в отношении Пекина в условиях демократии с разными голосами. Некоторые из них все еще видят выгоду в экономическом сотрудничестве с Китаем, несмотря на риски. В Маниле и некоторых других столицах Юго-Восточной Азии существуют опасения по поводу того, какое место проблема Южно-Китайского моря займет в повестке дня АСЕАН в 2024 году, поскольку в следующем году ежегодно поочередное председательство в организации перейдет от Индонезии к Лаосу, а затем вернется к странам, которые обычно выступают за более сильная позиция (Малайзия в 2025 году, затем Филиппины в 2026 году). На глобальном уровне потенциальный переход к новому президенту США после выборов в ноябре 2024 года также может повлиять на эволюцию американо-филиппинских связей и политики в Индо-Тихоокеанском регионе, даже если их общие траектории останутся неизменными.
Сценарии
Возможны три сценария.
Скорее всего: статус-кво периодического принуждения сохраняется.
Первый сценарий, и наиболее вероятный, — это непрерывность. Китай будет предпринимать периодические принуждения против Филиппин. Но Пекин будет осторожен и не будет предпринимать военных действий, которые могут спровоцировать прямое вмешательство США, которое приведет к конфликту.
Между тем, Филиппины, которые гораздо слабее в военном отношении, чем Пекин, будут продолжать заниматься тем, что они считают рутинными действиями, такими как операции по пополнению запасов, насколько это возможно, а также искать помощи у партнеров-единомышленников, таких как Австралия, Япония и США, чтобы привлечь внимание и протестовать. и противодействовать агрессивной деятельности Китая. Манила может также продолжать поднимать этот вопрос на форумах АСЕАН.
Однако в то же время Манила будет избегать слишком рискованных действий в отношении Пекина. С точки зрения Филиппин, воспринимаемая безрассудная реакция на действия Китая в глазах других может либо сыграть на аргументах Китая о том, что Филиппины меняют статус-кво, либо может ослабить аргументы в пользу полной поддержки США Манилы в Южно-Китайском море.
Вполне вероятно: напряженность в Южно-Китайском море возрастает
Второй сценарий – это сценарий эскалации. Хотя этот сценарий, возможно, еще год назад считался менее вероятным, в последние несколько месяцев он стал еще большим источником беспокойства. В этом сценарии мы увидим, что динамика действия-реакции между Китаем и Филиппинами, отмеченная выше, не просто продолжится, но и перерастет в потенциальный кризис. Принудительные действия Пекина могут стать еще смелее, поскольку его терпение истощается. Оно может начать не только создавать препятствия и преследовать филиппинские суда, но даже спровоцировать небольшие столкновения, захватывать их или задерживать часть экипажа под реальным или ложным предлогом.
В ответ Филиппины и их партнеры могут также почувствовать себя вынужденными усилить свою реакцию. Это может принимать различные формы, включая более регулярную помощь филиппинских миссий по снабжению на Второй отмели Томаса. Филиппины могли бы также попытаться укрепить свой форпост на мелководье когда-нибудь в будущем, чтобы укрепить свои претензии. Любое из этих действий, в свою очередь, увеличит риск того, что воспрепятствование Пекином осуществлению одной из этих миссий приведет к потенциальной аварии, просчету или преднамеренному развязыванию конфликта.
На данный момент маловероятно: напряжение ослабевает
Третий сценарий – похолодание. На данный момент это может показаться маловероятным, но прошлые приливы и отливы в том, как Китай, Филиппины и другие внешние игроки, такие как США, вели себя в вопросе Южно-Китайского моря, позволяют предположить, что было бы близоруко только линейно экстраполировать текущие события.
Согласно этому сценарию, периодическая китайско-филиппинская напряженность в Южно-Китайском море будет продолжаться. Но Пекин и Манила, по крайней мере, найдут способ регулярно справляться с циклами потенциальной напряженности, которые периодически возникают в результате таких событий, как филиппинские миссии по пополнению запасов на Второй отмели Томаса или движение рыбаков на отмели Скарборо. Скорее всего, это произойдет из-за какой-то взаимовыгодной договоренности, которую оба лидера могут выработать по конкретным горячим точкам или поведению. Это также может сопровождаться дополнительными дипломатическими и экономическими стимулами, исходящими из Пекина.
Обеим сторонам придется проявлять творческий подход при разработке этих механизмов, особенно с учетом того, что возникнет скептицизм после нереализованных выгод от поворота г-на Дутерте к Китаю и предыдущих усилий президента Маркоса по взаимодействию с Пекином. Прошлые китайско-филиппинские конфликты в Южно-Китайском море также позволяют предположить, что, хотя меры по охлаждению могут сработать какое-то время, их будет трудно поддерживать, когда напряженность снова возрастет.
Для отраслевых сценариев и индивидуальной геополитической разведки связаться с нами и мы предоставим вам дополнительную информацию о наших консультационных услугах.
Подпишитесь на наши новости
Получайте информацию от наших экспертов каждую неделю на свой почтовый ящик.
2023-12-04 07:00:00
1701674314
#Агрессия #Пекина #ЮжноКитайском #море #расстроила #Филиппины