Администрация Байдена вновь введет нефтегазовые санкции против Венесуэлы

Это решение было принято на фоне опасений, что в год выборов в США мировые цены на нефть и число венесуэльских мигрантов, стремящихся въехать в США, могут увеличиться, поскольку ограничения вновь вводятся в отношении основного источника дохода Венесуэлы.

Временная лицензия администрации Байдена позволила покупателям со всего мира приобретать венесуэльскую нефть и платить за нее в долларах США впервые с тех пор, как политика максимального давления бывшего президента Дональда Трампа (с ужесточением санкций, неоднократно ужесточенных во время его правления) фактически исключила ее из списка. международный рынок. Китай, который проигнорировал санкции США, стал основным покупателем Венесуэлы, а Иран – основным поставщиком химикатов, необходимых для разбавления и производства тяжелой сырой нефти в стране.

Отзыв шестимесячной генеральной лицензии не затрагивает нефтяного гиганта Chevron, который поддерживает значительные операции в Венесуэле, и ей разрешено добывать нефть и продавать ее в США по отдельной лицензии.

Министерство финансов призывает другие компании подавать заявки на получение «специальных» лицензий для продолжения или начала операций в Венесуэле или с ней или участия в неденежных обменах на нефть, по словам высокопоставленных чиновников администрации, которые проинформировали журналистов перед официальным заявлением об условиях. анонимности по правилам Белого дома. В отличие от генеральных лицензий, существование или условия специальных лицензий не обязательно должны быть обнародованы.

«Администрация оставляет дверь открытой для США и других западных компаний, чтобы они могли сохранить свое присутствие в Венесуэле», — сказал Джефф Рэмси, старший научный сотрудник Атлантического совета, занимающегося Венесуэлой. «Это хрупкий баланс, но он гарантирует, что Белый дом сохранит рычаги влияния».

С точки зрения нефтяной промышленности, «это должно сработать», сказал советник энергетических компаний, работающих в нефтяном секторе Венесуэлы, который говорил на условиях анонимности, чтобы защитить конфиденциальность клиентов. Хотя отдельные лицензии более сложны в регулировании, они позволят конкретным компаниям продавать венесуэльскую нефть на открытом рынке и помогут предотвратить «отправку Венесуэлы обратно в руки китайцев, иранцев и русских», сказал советник.

Но другой отраслевой эксперт, бывший координатор администрации Обамы по международным энергетическим вопросам Дэвид Л. Голдвин, сказал, что «если конкретные лицензии действительно не изменят то, что разрешено, Китай выиграет от дешевой нефти, Иран выиграет от увеличения продаж продукции в Венесуэлу». Западные компании, Индия и другие страны, которые закупали венесуэльскую тяжелую нефть по истекшей временной лицензии, «все пострадают», сказал он.

По словам одного человека, знакомого с ходом переговоров, США все равно могут принять решение о выдаче новой, более ограничительной лицензии или других видах смягчения санкций, если правительство Венесуэлы предпримет определенные шаги в ближайшие дни.

Любая гибкость в санкциях, скорее всего, встретит негативную реакцию со стороны законодателей.

Семь сенаторов-республиканцев США на прошлой неделе направили письмо к Президент Байден призывая администрацию восстановить и «полностью обеспечить соблюдение всех санкций США» против правительства Мадуро. «История снова и снова доказывает, что умиротворение диктаторов не работает», — написали сенаторы.

Администрация Байдена обсуждала возможность принятия менее радикальных мер, чтобы продемонстрировать свое недовольство Мадуро, включая возможность введения более ограничительной генеральной лицензии взамен существующей, которая при определенных обстоятельствах разрешала бы внешнюю торговлю. Но этот выбор «фундаментально основывался на действиях и бездействии венесуэльских властей», сказал один чиновник.

«Несмотря на выполнение некоторых взятых на себя обязательств… Мадуро и его представители препятствовали демократической оппозиции зарегистрировать кандидата по своему выбору, преследовали и запугивали политических оппонентов и несправедливо задерживали многочисленных политических деятелей и членов гражданского общества», — представитель Госдепартамента Об этом говорится в заявлении Мэтью Миллера.

Хотя правительство Мадуро «поддержало некоторые аспекты» соглашения, в том числе назначило дату президентских выборов и предприняло первоначальные шаги по допуску международных наблюдателей за выборами, его правительство «не выполнило наиболее важные» части, сказал другой высокопоставленный чиновник.

Главным из них является дисквалификация Мадуро ведущего кандидата от оппозиции Марии Корины Мачадо, которая, как показала серия опросов, легко победит Мадуро, баллотируясь на третий президентский срок. Правительство также отказало в регистрации избраннице Мачадо, 80-летней профессору философии Корине Йорис.

Amnesty International на этой неделе осужденный «всплеск произвольных задержаний, насильственных исчезновений, злоупотреблений уголовным законодательством, нарушений процессуальных норм и гарантий справедливого судебного разбирательства, кампаний по стигматизации и возможных актов пыток против людей, которые считаются критикующими правительство Николаса Мадуро».

Явно нарушая конституцию Венесуэлы, правительство также ввело ограничения на разрешение заочного голосования для миллионов венесуэльцев, живущих за границей, постановив, что они должны иметь постоянное место жительства, где бы они ни жили, и венесуэльский паспорт. Многие из мигрантов, покинувших страну по экономическим или политическим причинам в последние годы, не имеют ни того, ни другого.

Делегации Европейского Союза и Центра Картера встретились на этой неделе с официальными лицами Венесуэлы, чтобы обсудить свои миссии по наблюдению за выборами, но неясно, будет ли им предоставлен доступ для независимой оценки голосования.

Официальные лица США и представители Мадуро неоднократно встречались с момента подписания соглашения, чтобы найти путь вперед. На прошлой неделе в Мехико администрация Байдена продолжала требовать, чтобы Мачадо или, по крайней мере, Йорису было разрешено баллотироваться, и чтобы Мадуро освободил политических заключенных, как это было согласовано в октябрьском соглашении, подписанном его правительством и лидерами оппозиции на Барбадосе.

Мадуро в понедельник вечером в национальном эфире обвинил Соединенные Штаты в невыполнении своих обязательств по отмене всех санкций.

«Мы собираемся продолжать двигаться вперед с лицензией или без лицензии», — сказал Мадуро. «Мы не колония гринго, мы не ваша колония».

Тем временем оппозиция все еще пытается объединиться вокруг кандидата, которому может быть разрешено баллотироваться против Мадуро. В прошлом месяце только троим было разрешено зарегистрироваться раньше установленного срока: Эдмундо Гонсалесу, бывшему дипломату, имя которого минимально известно; Мануэль Росалес, 71-летний губернатор штата Сулия; и Энрике Маркес, бывший сотрудник избирательной комиссии.

Росалес, которого некоторые считают близким к «чавизму» — левой популистской идеологии, связанной с бывшим президентом Уго Чавесом, который умер на своем посту и был заменен Мадуро в 2013 году, — зарегистрировался без поддержки оппозиции в последнюю минуту. С тех пор он предположил, что согласится уйти в отставку и предложить свое место другому кандидату.

Согласно правилам выборов, у недовольных оппозиционных партий есть время до субботы. предложить единого кандидата на замену на единой платформе. Вопрос в том, смогут ли они преодолеть свои разногласия и согласиться с одним человеком — и позволит ли правительство Мадуро этому кандидату баллотироваться.

«Если они не выдвинут другого кандидата, я продолжу с высоко поднятым венесуэльским флагом быть следующим президентом Венесуэлы», — заявил Росалес во время выступления в Маракайбо в марте. «Здесь два варианта: либо назначат кандидата, либо поддержат меня. Без этой поддержки я не буду баллотироваться на пост президента».

Мачадо с тех пор предложил встретиться с Росалесом и найти решение.

Шмидт сообщил из Боготы, Колумбия. Ана Ванесса Эрреро из Каракаса, Венесуэла, внесла свой вклад в подготовку этого отчета.