Разгромной критике подверглась очередная попытка решить проблему незаконного строительства автодорог и других общественных объектов. Много критических мнений было получено по поводу изменений, внесенных кабинетом министров в парламент в Закон о территориальном планировании (ЗУТ). Даже там, где идея спасения этих государственных инвестиций в принципе принята, был высказан ряд возражений по поводу того, как это делается. Несмотря на множество вопросов, проект прошел первое чтение в профильном обкоме и, как ожидается, первое чтение пройдет в зале.
Это вторая попытка легализовать незаконное строительство автомобильных дорог и других технических объектов после того, как попытку в этом направлении предпринял и официальный кабинет министров Ивана Шишкова. Согласно новым поправкам, предложенным кабинетом Денкова, 7 групп технических сооружений, являющихся государственной собственностью государства и муниципалитетов, смогут быть легализованы или достроены, даже если они начаты без строительной документации и являются незаконными. Это будет разрешено в двух случаях – если конструкции были допустимы в соответствии с правилами, действующими на момент их начала, или если они охватывают действующие правила. Для легализации такого объекта предусмотрен ряд процедур – подача заявки на соответствующие конструкции, выездная проверка ДНСК, выдача акта об обнаружении и последующая процедура предоставления различных документов для выдачи. сертификат годности к эксплуатации. Согласно мотивам законопроекта, вынос этих объектов нецелесообразен и экономически оправдан, поскольку они как построены на государственные средства, так и предназначены для удовлетворения общественных нужд. Предусматривается, что правило амнистии будет распространяться только на элементы технической инфраструктуры – дороги и их сооружения, линии электропередачи и распределения, гидромелиоративные сети, плотины, объекты аэронавигационного обслуживания.
Применение процедуры амнистии только к объектам публичной государственной и муниципальной собственности отвергается практически во всех мнениях как противоречащее Конституции и отдающее предпочтение только двум формам собственности – публичной государственной и публичной муниципальной. Это создает неравенство между государственной и частной собственностью, позволяя государству и муниципалитетам нарушать закон, а частным инвесторам остаются обременительные и дорогостоящие процедуры, отмечается в заключении Палаты архитекторов Болгарии. В КАБ также отмечают, что в законопроекте целенаправленно избегают упоминания понятия «незаконность» и даже пытаются утверждать, что внесенные изменения заполняют правовой пробел. “Истинной причиной внесенного законопроекта являются установленные Национальным комитетом гражданского общества незаконно построенные элементы общественной инфраструктуры, имеющие большое общественное значение (республиканские дороги, железнодорожные линии, плотины) – публичная государственная собственность, о которой умалчивается по причинам Предлагаемая норма неоправданно охватывает большой круг построек, что отвлекает внимание от реальной причины ее создания. Ее введение в таком виде будет представлять собой грубый прорыв в сложившихся десятилетиями правилах незаконного строительства и противоречие с основными принципами нелегального строительства. Верховенство закона», — говорится в заключении архитекторов.
Допуск процедуры легализации только объектов публичной государственной и публичной муниципальной собственности подвергся критике во многих других мнениях, в том числе со стороны Национальной ассоциации муниципалитетов Болгарии. “В целях недопущения неравного отношения к объектам по типам и формам собственности рекомендуем рассмотреть возможность включения в правовую основу выдачи сертификатов годности для всех видов сооружений, построенных без строительной документации, до вступления закона в силу”, – написали в НСОРБ. В других мнениях также содержится критика неконституционности текстов.
Сама технология легализации этих построек вызвала немало возражений. И строители, и архитекторы отмечают, что создаются совершенно новые концепции и виды документов, что приведет к необходимости изменения многих текстов подзаконных актов. Даже без этих изменений это одна из сложнейших юридических и бюрократических процедур, отмечают различные заинтересованные стороны.
Во многих позициях также указывается на риск того, что принятие таких текстов приведет в будущем к массовому несоблюдению правил господрядчиками технической инфраструктуры. Различные экспертные организации настаивают на том, что в случае принятия таких текстов они должны носить характер чрезвычайного законодательства, а не общих правил.
«Поскольку речь идет об объектах особой важности, т.е. об особо серьезных нарушениях закона и отклонениях от основополагающих принципов верховенства права, оценка соразмерности, обоснование применения действующего закона или допущение исключения, предусмотренного Законопроект, внесенный Советом Министров, представляет собой всеобщую амнистию для огромного количества строек, нарушающих Конституцию, что может только поощрять такое противоправное поведение в будущее», — отмечает КАБ. Отдельные депутаты от оппозиции также настаивали на представлении конкретного списка объектов. Несмотря на множество критических мнений, отраслевой комитет одобрил проект, аргументируя это тем, что тексты следует очистить между первым и вторым чтением.
Если вы хотите поддержать независимую и качественную журналистику в «Сеге»,
вы можете сделать пожертвование через PayPal
2024-02-12 22:44:31
1707784505
#Архитекторы #строители #заполнили #кабинет #за #незаконную #автоамнистию