АСЕАН еще предстоит сделать достаточно для борьбы с изменением климата

ДЖАКАРТА – Будучи одним из наиболее экономически динамичных регионов мира, АСЕАН должна находиться в центре перехода к декарбонизации, а ее основной механизм региональной архитектуры должен быть в центре дискуссий.

Около двух месяцев назад АСЕАН опубликовала общую позицию, так называемое Совместное заявление АСЕАН на COP28. Однако, как обычно, он в значительной степени лишен содержания, и ему определенно не хватает смелых заявлений и целей, которые могли бы гарантировать, что регион совершит скачок в предстоящую эпоху декарбонизации.

«Учитывая национальные условия, путем достижения желаемой цели по снижению энергоемкости на 32 процента [based on 2005 level] и достижение 23-процентной доли возобновляемой энергии в энергетическом балансе АСЕАН, а также 35-процентной доли возобновляемой энергии в установленной мощности к 2025 году».

Что вы думаете об этих целях? Не так уж и много, правда?

Проблема в том, что, как и во всех проектах регионального сотрудничества и интеграции (особенно сотрудничества в случае АСЕАН, поскольку этот механизм далеко не похож на что-либо, связанное с интеграцией), национальные правительства хотят иметь полную стратегическую автономию, чтобы использовать и максимизировать свои интересы.

Вот почему три слова «Учитывая национальные обстоятельства» Совместного заявления АСЕАН настолько тяжелы, обременительны и хлопотны, но в то же время нормальны.

В заявлении также упоминаются План действий АСЕАН по энергетическому сотрудничеству (APAEC) и План действий Рабочей группы АСЕАН по изменению климата (AWGCC).

Вы когда-нибудь слышали о них?

Могут быть причины, по которым международные СМИ, освещающие климатическую конференцию ООН COP28 в Дубае, не уделяют АСЕАН особого внимания. Ему не хватает глубины, смелости, реального видения и повествования.

Неудивительно, что мир не обеспокоен АСЕАН и ее планами справедливого и равного перехода.

Я очень сочувствую всем людям, работающим в Секретариате АСЕАН. Их следует вознаграждать за выносливость и стойкость, непрерывные испытания среди ежедневных разочарований.

Даже если я надеялся найти какие-нибудь интересные новости об АСЕАН на COP28, неудивительно, что АСЕАН практически ничего не говорит о COP28.

Тем не менее, даже если Совместное заявление COP28 является наименьшим общим знаменателем, о котором когда-либо можно было договориться, Секретариат АСЕАН мог бы сыграть более амбициозную, хотя и символическую, роль в Дубае.

Почему бы не создать павильон АСЕАН или дом АСЕАН, в котором бы разместились все национальные павильоны? Например, Таиланд, Сингапур, Малайзия, Индонезия и Филиппины имеют свои павильоны.

Было бы неплохо собрать все это под большой «палаткой АСЕАН», которая, по крайней мере, напомнила бы международному сообществу, что в Юго-Восточной Азии существует региональный механизм, который, пусть и медленно, но пытается создать общие политики.

По общему признанию, это было бы в основном пиаром. Тем не менее, это помогло бы передать чувство единства и идею о том, что, занимаясь самой сложной проблемой нашего времени – изменением климата, АСЕАН имеет общее видение.

Да, государства-члены разрабатывают свои новые национальные определяемые взносы и свои новые долгосрочные стратегии развития с низким уровнем выбросов, которые являются одновременно важными и чрезвычайно сложными инструментами, ориентированными на смягчение последствий, но, в конечном итоге, они вместе участвуют в этой экзистенциальной борьбе.

Последней соответствующей публикацией АСЕАН по климату стала публикация АСЕАН. Отчет о состоянии изменения климата (ASCCR)который был опубликован в 2021 году, когда Дато Лим Джок Хой был генеральным секретарем АСЕАН.

Почему бы не попытаться подготовить частичное обновление отчета, документа, который отражал бы последние научные открытия и эволюцию политики, которую проводят многие страны АСЕАН?

Почему бы хотя бы не рассказать о том, что «замышляет» каждая столица с точки зрения своих планов энергетического перехода?

Центр АСЕАН по изменению климата планировалось открыть в сентябре в Брунее. Что случилось с этим предприятием? Это не значит, что мы должны ожидать, что это новое учреждение будет выполнять «тяжелую работу», когда лидеры и их министры не будут достаточно дальновидными и смелыми, чтобы обеспечить более тесную общую позицию по вопросу изменения климата.

Тем не менее, это может стать значительным событием, новой инициативой, которая может сыграть столь же важную роль, как и Центр АСЕАН по биоразнообразиюкоторая базируется на Филиппинах и добилась больших успехов.

Даже Фонд АСЕАН потерпел неудачу. Последняя программа АСЕАН «Молодые климатические лидеры» была организована в сентябре 2021 года.

Сейчас кажется, что фонд уделяет большое внимание цифровому разрыву и навыкам будущего, но тот факт, что он все еще упускает из виду меры по борьбе с изменением климата, непростителен, особенно потому, что переход к изменению климата изменит рынок труда во всем регионе.

Например, действия по борьбе с изменением климата и образование в целях устойчивого развития являются «мягкими» областями, которые по-прежнему ценны и должны быть приоритетными, поскольку АСЕАН может занять свое собственное место в этих вопросах.

Хотя это, конечно, не попало в мировые новости, COP28 объявила о Декларация об общей повестке дня в области образования и изменения климата. «Декларация определяет четкий путь для стран по включению образования в свои национальные климатические стратегии, разработке климатически оптимизированной политики образования и увеличению финансирования для создания климатически устойчивых систем образования».

Это пример сферы выработки политики, в которой коллектив АСЕАН мог бы сыграть свою роль. Проблемы действительно требуют гораздо более сильной общей позиции внутри блока, но обучение молодых людей, а также выдвижение большего количества инициатив по климатическому лидерству и программ обмена – вот где АСЕАН могла бы взять на себя ведущую роль.

Возможно, в следующем году на COP29 появится настоящий павильон АСЕАН, и лидеры АСЕАН решат достичь гораздо более амбициозных общих целей в области борьбы с изменением климата.

Давайте избавимся хотя бы раз от «пути АСЕАН» и будем настаивать на выполнимых и достижимых действиях, начиная с климатического образования. Будем также надеяться услышать хорошие новости из Брунея о Центр АСЕАН по изменению климата.