Си-Эн-Эн
—
Президент Джо Байден подписал долгожданная секретная политика Ужесточение правил для ЦРУ и Пентагона в отношении нанесения смертоносных ударов беспилотниками и диверсионных рейдов, проводимых за пределами традиционных зон боевых действий, заявили официальные лица США в пятницу.
Поскольку только Ирак и Сирия по-прежнему считаются США так называемыми областями активных боевых действий или зонами обычных боевых действий, новая политика ориентирована на такие страны, как Сомали, Йемен, а теперь и Афганистан, где США продолжают наносить контртеррористические удары. издалека.
На практике новая политика сигнализирует о том, что США ограничивают свою зависимость от ударов беспилотников, которые когда-то были повсеместным инструментом борьбы с терроризмом, который в последние годы вызывал повышенную критику после серии громких инцидентов. сообщения о жертвах среди мирного населения.
По словам высокопоставленного чиновника администрации, новая политика требует одобрения президента, прежде чем смертоносный удар беспилотника или десантно-диверсионный рейд может быть нанесен по конкретной контртеррористической цели, и это лицо должно быть названо, хотя политика позволяет президенту отказаться от этого и других действий. требования по своему усмотрению. Президент также должен утвердить, члены каких групп и стран считаются потенциальными мишенями.
Нью-Йорк Таймс впервые сообщил по новым правилам.
Он также институционализирует ряд стандартов для принятия мер против цели, в том числе то, что контртеррористические операторы должны установить с «почти уверенностью», что в результате удара не будет жертв среди гражданского населения и что цель представляет собой постоянную непосредственную угрозу для Соединенных Штатов. .
Политика также требует, чтобы операторы получали разрешение от главы миссии Государственного департамента в соответствующей стране, сказал высокопоставленный чиновник администрации.
Советник Белого дома по внутренней безопасности Лиз Шервуд-Рэндалл, которая возглавляла почти двухлетний обзор, который привел к новой политике, заявила в своем заявлении, что руководство «направляет [the Biden] Администрация должна быть проницательной и гибкой в защите американцев от возникающих глобальных террористических угроз» и «требует, чтобы контртеррористические операции США соответствовали самым высоким стандартам точности и строгости, в том числе для определения соответствующих целей и сведения к минимуму жертв среди гражданского населения».
В Сирии и Ираке, где США сохраняют военное присутствие, полевые командиры по-прежнему будут иметь больше свободы действий при принятии оперативных решений.
Байден незаметно ввел в действие многие из ограничений, которые теперь формализует новая политика, когда он вступил в должность. Теперь политика официально отменяется. ослабление правил эпохи Обамы под тогдашний президент Дональд Трампкоторый оттеснил полномочия по утверждению смертельных ударов вниз по цепочке подчинения.
«Я думаю, что это в подавляющем большинстве случаев возврат к строгому процессу, к тщательному анализу целей и [an] интенсивная роль самого президента в одобрении использования этого конкретного инструмента», — сказал CNN высокопоставленный чиновник администрации.
Некоторые операторы и аналитики по борьбе с терроризмом, вероятно, недовольны ужесточением ограничений, говорят источники, знакомые с обсуждением новых правил. Но более широкое смещение приоритетов США от борьбы с терроризмом к соперничеству с Китаем и Россией, а также усиление политического контроля над жертвами среди гражданского населения в определенной степени делают изменения неизбежными, говорят эти люди.
Новая политика следует за отдельной инициативой Пентагона, объявленной в августе, призванной помочь сократить число гражданских лиц, убитых и раненых в результате военных операций США, в частности ударов беспилотников.
Американские военные в течение многих лет подвергались критике за убийство мирных жителей в результате ударов беспилотников, но подверглись повышенному вниманию после того, как военные нанесли неудачный удар во время хаотического вывода войск из Афганистана в августе прошлого года. убил 10 мирных жителейиз них семеро детей.
Департамент также столкнулся с критикой в связи с авиаударом в Сирии в 2019 году, в результате которого погибло несколько мирных жителей. Военные признали гибель в результате этого удара в ноябре 2021 года после того, как о них сообщила The New York Times. В конечном итоге департамент никого не привлек к ответственности за забастовку 2019 года.
План действий Пентагона направлен на создание структуры, в которой люди, обученные рассмотрению вопросов причинения вреда гражданскому населению, будут задействованы во всех вооруженных силах, как в боевых подразделениях, так и на более высоких уровнях в Министерстве обороны.
В последние годы количество ударов американских военных беспилотников резко сократилось во многих странах, на которые влияет новая политика. Согласно данным Фонда защиты демократии, американские беспилотники не наносили ударов по Пакистану и Йемену с 2018 и 2019 годов соответственно. В Сомали количество ударов американских беспилотников в Сомали резко сократилось с тех пор, как Байден вступил в должность.
Но хотя Конгресс требует от военных раскрывать данные о своих контртеррористических ударах, в том числе о жертвах среди гражданского населения, ЦРУ этого не делает, что значительно затрудняет оценку того, как менялись его операции с течением времени.
Некоторые бывшие сотрудники разведки идут еще дальше, утверждая, что удары беспилотников ЦРУ убивают гораздо меньше гражданских лиц, чем военные, но поскольку данные агентства не являются публичными, а сторонние группы, отслеживающие потери от ударов беспилотников, говорят, что американские военные обычно занижают сопутствующие смерти. , точное сравнение провести сложно.
