Байден ограничит инвестиции в Китай, сославшись на угрозу национальной безопасности

Администрация Байдена планирует в среду ввести новые ограничения на американские инвестиции в некоторые передовые отрасли промышленности в Китае, по словам людей, знакомых с ходом обсуждения, шаг, который сторонники назвали необходимым для защиты национальной безопасности, но который, несомненно, вызовет раздражение Пекина.

Эта мера станет одним из первых значительных шагов, предпринятых Соединенными Штатами в условиях экономического конфликта с Китаем для ограничения исходящих финансовых потоков. Это может подготовить почву для введения дополнительных ограничений на инвестиции между двумя странами в ближайшие годы.

По словам источников, ограничения не позволят частным и венчурным компаниям инвестировать в определенные высокотехнологичные сектора, такие как квантовые вычисления, искусственный интеллект и передовые полупроводники, в попытке остановить передачу американских долларов и опыта в Китай.

Это также потребует от фирм, инвестирующих в более широкий спектр китайских отраслей, сообщать об этой деятельности, что даст правительству лучший обзор финансовых обменов между Соединенными Штатами и Китаем.

Белый дом отказался от комментариев. Но официальные лица Байдена подчеркнули, что прямые ограничения на инвестиции будут узко нацелены на несколько секторов, которые могут помочь китайским военным или государству наблюдения, поскольку они стремятся бороться с угрозами безопасности, но не нарушают законный бизнес с Китаем.

«Появляется все больше свидетельств того, что капитал США используется для развития военного потенциала Китая и что у США нет достаточных средств для борьбы с этой деятельностью», — сказала Эмили Бенсон, директор проекта по торговле и технологиям в Центре стратегических и международных исследований. , Вашингтонский аналитический центр.

Администрация Байдена недавно попыталась успокоить отношения с Китаем, направив министра финансов Джанет Л. Йеллен и других высокопоставленных чиновников для переговоров с китайскими коллегами. В недавних выступлениях официальные лица Байдена утверждали, что целенаправленные действия, предпринятые против Китая, направлены исключительно на защиту национальной безопасности США, а не на нанесение ущерба китайской экономике.

В то же время администрация Байдена продолжала настаивать на «снижении рисков» критически важных цепочек поставок, находя поставщиков за пределами Китая, и неуклонно ужесточала свои ограничения на продажу в Китай определенных технологий, включая полупроводники для передовых вычислений.

Китайское правительство уже давно ограничивает некоторые иностранные инвестиции со стороны частных лиц и фирм. Другие правительства, такие как Тайвань и Южная Корея, также имеют ограничения на исходящие инвестиции.

Но помимо проверки китайских инвестиций в Соединенные Штаты на наличие рисков для безопасности, правительство США оставило финансовые потоки между двумя крупнейшими экономиками мира в значительной степени нетронутыми. Всего несколько лет назад американские политики работали над открытием китайских финансовых рынков для американских компаний.

За последние несколько лет инвестиции между США и Китаем резко упали, поскольку страны разорвали другие экономические связи. Но венчурные и частные инвестиционные компании продолжают искать прибыльные возможности для партнерства, чтобы получить доступ к динамично развивающейся технологической отрасли Китая.

Запланированная мера уже подверглась критике со стороны некоторых республиканцев в Конгрессе и других, которые говорят, что это заняло слишком много времени и недостаточно далеко, чтобы ограничить финансирование США китайских технологий. В июле комитет Палаты представителей по Китаю разослал письма четырем американским венчурным компаниям, в которых выразил «серьезную озабоченность» по поводу их инвестиций в китайские компании в таких областях, как искусственный интеллект и полупроводники.

Другие утверждали, что ограничение в основном поставит экономику США в невыгодное положение, потому что другие страны продолжают налаживать технологические партнерства с Китаем, а у Китая нет недостатка в капитале.

Николас Р. Ларди, старший научный сотрудник Института международной экономики Петерсона, сказал, что Соединенные Штаты были источником менее 5 процентов прямых инвестиций Китая в 2021 и 2022 годах.

«Если другие крупные инвесторы в Китае не примут аналогичные ограничения, я думаю, что это пустая трата времени», — сказал г-н Ларди. «Проталкивание этой политики сейчас просто играет на руку тем в Пекине, которые считают, что США стремятся сдержать Китай, и не заинтересованы в возобновлении диалога или «оттепели»».

В последние месяцы официальные лица Байдена разговаривали с союзниками, чтобы объяснить эту меру и призвать другие правительства принять аналогичные ограничения, в том числе на встречах Большой семерки в Японии в мае. С тех пор Урсула фон дер Ляйен, президент Европейской комиссии, призвала Европейский союз ввести собственную меру.

Ожидается, что администрация предоставит предприятиям и другим организациям возможность прокомментировать новые правила, прежде чем они будут окончательно доработаны в ближайшие месяцы.

Клэр Чу, старший аналитик по Китаю в оборонной разведывательной компании Janes, сказала, что сообщить об этой мере и обеспечить ее соблюдение будет сложно, и что чиновникам необходимо будет тесно взаимодействовать с Силиконовой долиной и Уолл-стрит.

«Долгое время американское сообщество национальной безопасности воздерживалось от признания международной финансовой системы потенциальным полем ведения боевых действий», — сказала она. «И бизнес-сообщество выступило против того, что оно считает политизацией частных рынков. Так что это не только межведомственные усилия, но и упражнение в межсекторальной координации».