Это неделя всех опасностей. После голосования в субботу вечером в Сенате поправок к законопроекту о финансировании социального обеспечения на 2023 год, который содержит пенсионную реформу, ближайшие дни будут решающими для текста, а кроме того, для правительства, судьба как одного, так и другой теперь связан. На этот раз это не формула обстоятельств.
В среду проходит Объединенный объединенный комитет (CMP). Правительство рассчитывает на динамику после принятия текста CMP, чтобы оказать давление на всех парламентариев. Заседание происходит в Национальном собрании, потому что последнее заседание Комиссии по социальным вопросам проходило в Сенате. Состав КМП следующий: пять парламентариев от президентского большинства (три депутата от Ренессанса, один депутат от МО, один сенатор от Ренессанса), четыре ЛР (три сенатора и один депутат), один сенатор от Центристского Союза, один депутат от ЛФИ, один депутат и сенатор от ПС, депутат РН. Это законопроект, принятый Сенатом, который изучается CMP. Ничто не мешает нам вернуться к некоторым моментам: например, неопределенность витает над уступкой, сделанной в середине февраля ко всеобщему удивлению Элизабет Борн, которая объявила, что те, кто начал в 17 лет, могут уйти в 60, после сорока трех лет работы. . «Посмотрим, останется ли этот пункт в окончательной версии», — говорит советник исполнительной власти. Мера стоит около 300 миллионов евро.
В тот же день, в 10 часов утра, задолго до того, как CMP закончит свою работу, состоится Совет министров. По мнению Элизабет Борн, в настоящее время не может быть и речи о получении разрешения на использование 49.3: это будет очень плохой сигнал, когда 14 парламентариев будут работать над согласованной версией. Кроме того, исполнительная пара хочет не нести тяжесть реформы в одиночку. «Многие парламентарии мечтают, чтобы мы использовали 49,3, чтобы избежать собственной ответственности», — отмечает министр.
Всегда есть возможность в любое время срочно созвать десятиминутный Совет Министров, который выдает разрешение на применение 49.3. Это уже случалось в прошлом несколько раз, и Эммануэль Макрон помнит это лучше, чем другие: во вторник, 10 мая 2016 года, в 14:30 Совет министров собрался, чтобы разрешить правительству Вальса использовать 49,3 для того, чтобы законопроект о труде быть принятым — вопреки воле тогдашнего министра экономики молодого Эммануэля Макрона.
В четверг утром Сенат должен одобрить текст, вытекающий из CMP. Этот выбор обусловлен уловкой правительства: так как верхняя палата лучше, чем Ассамблея, настроена в отношении проекта, и поскольку депутаты хотят без промедления завершить голосование по тексту об ускорении атомной энергетики во Франции, дано удовлетворение. Идея состоит в том, чтобы сенаторы одобрили пенсионный проект и поставили депутатов к стенке.
49,3 или нет?
В четверг днем депутаты по очереди рассматривают версию CMP. Как сказал бы Ла Палис, одно из двух: либо принимают, либо отвергают. Из-за вакантных мест большинство в Национальном собрании составляет 287 голосов. Матиньон хотел бы упростить возможную неудачу, перейдя, в случае отклонения, к новому чтению в рамках ограниченного графика, установленного статьей 47.1 Конституции: у парламента есть пятьдесят дней для принятия решения (поскольку председатель Национальной ассамблеи зарегистрировал законопроекта), в противном случае положения законопроекта могут быть реализованы… по распоряжению. Крайний срок — понедельник, 27 марта, полночь. По-прежнему необходимо, чтобы Эммануэль Макрон принял эту политически сложную схему нового прочтения: нелегко просить парламентариев так быстро передумать.
49,3 или нет? У Элизабет Борн может возникнуть соблазн сыграть на полную, чтобы спасти собственную шкуру, но Эммануэль Макрон, возможно, больше думает о своей реформе, чем о судьбе своего премьер-министра. Если исполнительная власть, наконец, решит использовать 49.3 — 100-ю годовщину Пятой республики — текст будет принят без голосования, но оппозиция внесет вотум недоверия: для обсуждения его должны подписать 60 депутатов. Группа LR (сегодня 61 депутат) не может представить его, поскольку значительная часть ее войск поддерживает текст, но за порицание со стороны LR, скорее всего, проголосуют как Nupes, так и RN. . Социалисты напомнили в эти дни, что они не будут смешивать свои голоса с крайне правыми, хотя LFI это не беспокоит.
«Я думаю, что Элизабет Борн все равно угрожают»
Что будет, если цензура пройдет? Правительство Борна немедленно свергнуто. В истории Пятой республики есть только один прецедент: в 1962 году Ассамблея приняла вотум недоверия в противовес законопроекту об избрании президента республики всеобщим голосованием. Правительство Помпиду падает, де Голль распускается… и вновь назначает Жоржа Помпиду после выборов в законодательные органы. Эммануэль Макрон уже дал понять несколько месяцев назад, что в случае цензуры он тоже приступит к роспуску, тогда как по конституции он может назначить другое правительство.
Если за текст проголосуют обе ассамблеи, Конституционный совет, вероятно, будет занят парламентариями, и у него будет месяц на принятие решения. Но какое продолжение будет у общественного движения? В Воскресная газета, генеральный секретарь CFDT Лоран Бергер заявляет: «Если парламент проголосует за текст, он должен быть принят к сведению», но он делает различие в связи с принятием после использования статьи 49.3, которую он квалифицирует как «демократический порок». “. Со своей стороны, Филипп Мартинес (CGT) объяснил BFM в пятницу: «Если этот текст будет принят, это поставит под угрозу демократию».
На чисто политической почве дело оставит след во всех случаях. В отсутствие цензуры в Ассамблее судьба Элизабет Борн и правительства зависит только от одного человека — Эммануэля Макрона. “Я думаю, что ей все равно угрожают, я бы не сказал этого две недели назад. На Совете министров я чувствую, что она раздражает”, – говорит министр (который ее не особо ценит, надо уточнить?). Глава правительства, у нее уже полно проектов на примете, чтобы открыть новую страницу. Но это совсем другая история.
