Практически по всем источникам, кроме его собственных, Владимир Путин рассчитывал на быструю и легкую победу на Украине. Его частые перестановки в командовании — к настоящему моменту уволено по крайней мере восемь генералов — свидетельствуют о неспособности понять основные проблемы с моральным духом и дисциплиной в его армии или, если уж на то пошло, слабости ее техники. Российские ракеты, вертолеты и танки, как и ее солдаты, выходят из строя чаще, чем кто-либо, включая Путина, кажется, ожидал. Однако среди всех ошибочных суждений российского президента взяточничество, возможно, было тем оружием, которое он переоценил больше всего. Сообщается, что выплаты украинским морякам и морским офицерам в 2014 году творили чудеса, позволяя России без боя захватить большую часть украинского Черноморского флота. (Расширяя это достижение, Путин якобы выделил более миллиарда долларов группе агентов-провокаторов, которые восемь лет спустя должны были организовать государственный переворот и установить в Киеве дружественный режим.) Но на этот раз, когда российские оперативники позвонили с наличными для выдачи, ключевые украинские чиновники либо отказались от этого, либо забрали деньги, не предавая свою страну.
Во всяком случае, именно так администрация Байдена рассказывает об этом в справочнике по борьбе с коррупцией — с деловым названием «Руководство по деклептификации», — изданном для иностранных гуманитарных работников и их зарубежных партнеров. Между вторжениями украинцы долго и с ужасом осматривали поместье своего свергнутого пророссийского лидера Виктора Януковича с его полем для гольфа, боулингом, коллекцией старинных автомобилей, страусиной фермой и богато украшенными туалетными принадлежностями. Они заставили своих новых лидеров провести ряд впечатляющих реформ. Затем, сочтя этих лидеров ненадежными, украинцы выгнали их, проголосовав за то, чтобы передать пост президента и контроль над своим парламентом партии политических неофитов, работающих на платформе с одним обещанием: мы установим честное правление.
Им есть куда двигаться, о чем свидетельствуют несколько недавних скандалов, связанных с спекуляцией на войне (и отставками государственных чиновников). Тем не менее, Руководство по деклептификации оценивает Украину как успешную, высоко оценивая ее усилия по реформированию полиции, прокуратуры и судов; развивать «деловую культуру, приверженную рыночной конкуренции в рамках верховенства закона»; и, что особенно важно, «радикально» расширить «степень, в которой правительство собирает и открывает для общественности обширный массив электронных источников данных о том, кто чем владеет в стране и как расходуются государственные ресурсы». Сильные военные показатели Украины «были бы невозможны без восьми лет напряженной работы по созданию институтов расклептификации», — заключает справочник. Россия, напротив, считается, что заплатила высокую цену за свою «безудержную коррупцию». В качестве примера Лаша Чантуридзе, профессор международных отношений Нориджского университета в Вермонте, приводит большое количество российских бронетранспортеров, самоходных орудий, грузовиков и вспомогательных машин, застрявших в весенней украинской грязи в прошлом году. . Многие из них, похоже, были оснащены «дешевыми шинами китайского производства» вместо предписанных шин Michelin, пишет Чантуридзе, добавляя, что разница в стоимости «скорее всего оказалась в карманах шинных подрядчиков и чиновников Министерства обороны, которые одобрили сделку. ». По словам Чантуридзе, даже часть денег, выделенных на подкуп украинских военных и гражданских лидеров, похоже, была украдена российскими оперативниками.
Руководство по деклептификации было выпущено Агентством США по международному развитию в первую очередь как пособие для потенциальных реформаторов во всем мире, но также и как заявление о приверженности этой страны делу. Америка, заявляет он, больше не будет апологетом мошенников и диктаторов. «Мы делаем все возможное, чтобы избавиться от клептификации», — сказала Саманта Пауэр, администратор агентства, в день, когда она объявила о создании руководства прошлой весной. Это жесткий говорящий документ. Авторы предупреждают, что большинство кампаний по очистке «выдыхаются» в течение пары лет. Чтобы преодолеть трудности, потенциальные реформаторы должны быть готовы к «историческим окнам возможностей», когда «обиженные массы хлынут на улицы или к урнам для голосования». Для борцов с коррупцией, которые неожиданно оказались в состоянии формировать политику, Руководство по деклептации предлагает ряд практических рекомендаций, основанных на отчете о мерах, принятых в разное время в Украине, Сьерра-Леоне, Румынии, Молдове, Малайзии, Грузии. , Южная Африка и Доминиканская Республика, среди других стран. Тем не менее, уделяя особое внимание раскрытию финансовой информации, руководство выдвинуло на первый план область политики, в которой сами Соединенные Штаты явно отстают.
Transparency International, базирующаяся в Берлине наблюдательная организация, публикует ежегодный рейтинг стран мира по «воспринимаемому уровню коррупции в государственном секторе». В списке на 2022 год, опубликованном в конце января, США заняли двадцать четвертое место; мы поднялись на три позиции по сравнению с 2021 годом, опередив Объединенные Арабские Эмираты, Бутан и Тайвань, но по-прежнему отставая от Новой Зеландии, Германии, Австралии, Канады, Эстонии, Великобритании и Франции. Судьям (коллегии «бизнесменов и экспертов страны») не нужно объясняться; но один важный способ, которым США могли заслужить их недоверие, — это решение во имя свободы слова (как это понимается Верховным судом в деле Citizens United) позволить нашим выборам быть затопленными корпоративными деньгами, а затем , во имя конфиденциальности, чтобы источники этих денег, если они того пожелают, не могли быть отслежены.
Эта политика помогает объяснить олигархическое слияние экономической и политической власти, которым пользуются, среди прочего, гиганты нашей индустрии добычи ископаемого топлива, фармацевтики и мясопереработки. Тот же менталитет позволяет хитрым дельцам американских компаний, занимающихся недвижимостью, и финансовым фирмам наживаться на преступлениях олигархов по всему миру. Соединенные Штаты сделали себя главным гнездом для их награбленного, позволив им приобретать активы через анонимные подставные компании и трасты, номинально зарегистрированные в штатах (Невада, Вайоминг, Южная Дакота и другие) с такими же свободными правилами регистрации, как и в США. Каймановы острова. «В народном воображении мировые столицы отмывания денег — это небольшие страны с историей расплывчатых и секретных финансовых законов», — заявила министр финансов Джанет Йеллен на организованном США «Саммите за демократию» в декабре 2021 года. «Но есть хороший аргумент в пользу того, что прямо сейчас лучшее место для того, чтобы прятать и отмывать доходы, полученные нечестным путем, — это Соединенные Штаты».
Панамские документы — коллекция из более чем одиннадцати миллионов документов, просочившихся в 2016 году из файлов ныне несуществующей панамской юридической фирмы, — привлекли внимание к проблеме подставных компаний, что привело к принятию в январе 2021 года Корпоративного Закон о прозрачности. Этот закон требует от компаний, потенциально способных отмывать деньги, раскрывать личности своих «бенефициарных владельцев». Но название закона обещает больше, чем детали: доступ к информации ограничен правоохранительными органами и, при определенных условиях, федеральными агентствами и банками. Напротив, инициативы по прозрачности, одобрительно упомянутые в Руководстве по деклептификации, предусматривают «публичный доступ». На практике эта функция оказалась решающей. Негосударственные субъекты — журналисты-расследователи, блоггеры, гражданские активисты — приложили руку практически к каждому крупному разоблачению, касающемуся яхт, самолетов, особняков, квартир и других западных владений клептократов мира. Отслеживание глобального потока мошеннических денег — слишком большая задача для официально созданных властей, даже если они полностью привержены этой работе. «Чтобы бороться с сетью, нужна сеть», — отмечает гид, используя фразу, которая стала чем-то вроде мантры в антикоррупционном мире.
В прошлом году у Конгресса была возможность что-то сделать с нашей внутренней проблемой темных денег. РАСКРЫТЬ Закон потребовал бы супер ПККs и другие объединяющие организации, чтобы раскрыть своих основных доноров. Но в то время как законопроект получил почти единодушную поддержку демократов, республиканцы были столь же едины в оппозиции, и он был отклонен в Сенате из-за отсутствия шестидесяти голосов, необходимых для преодоления флибустьера. Та же участь постигла и предложение, известное как ВОЗМОЖНОСТИ Act (другая аббревиатура, например РАСКРЫТЬне стоит анализировать), призывая консультантов по инвестициям, юристов, агентов по недвижимости и других финансовых посредников отмечать любые подозрительные транзакции.
Поскольку Палата представителей находится в руках республиканцев, окно возможностей для законодательства о прозрачности на данный момент закрыто. Но у администрации Байдена есть рычаги, чтобы реализовать некоторые преимущества обоих отклоненных предложений. Группы по борьбе с коррупцией призвали администрацию заставить федеральных подрядчиков сообщать о своих политических расходах; это было бы большим шагом, поскольку более половины крупнейших корпораций этой страны ведут дела с правительством. А министерство финансов имеет право — в соответствии со старым законом, Законом о банковской тайне, недавно измененным Законом о борьбе с отмыванием денег, — требовать от менеджеров и консультантов инвестиционных фондов, агентов по недвижимости, арт-дилеров и продавцов лодки и самолеты, чтобы провести базовую проверку своих клиентов, что сорвало бы по крайней мере несколько сделок. Когда и если правительство предпримет эти шаги, Соединенные Штаты будут вправе сказать, что они начали прислушиваться к собственному хорошему совету. Едва началось. ♦
