Бухарестский саммит 2008 г. висит над встречей НАТО в Вильнюсе.

Этот нерешительный жест отражал раскол на Западе в то время. С одной стороны, администрация президента Джорджа Буша-младшего, крайне непопулярная за границей после разрушительной войны в Ираке и доживающая свой последний год пребывания у власти, стремилась предложить двум странам официальный «План действий по членству в НАТО». С другой стороны, группа западноевропейских правительств во главе с Германией и ее канцлером Ангелой Меркель считала, что ни Грузия, ни Украина политически не готовы вступить в альянс, и косо смотрела на инициативы, которые могут «дразнить медведя» Кремля.

Их разногласия привели к результату, который мало кого удовлетворил. В зависимости от того, кого вы слушаете, саммит в Бухаресте сделал Грузию и Украину мишенями для российского вторжения либо потому, что он спровоцировал президента России Владимира Путина на действия против угрозы со стороны НАТО на его границе, либо потому, что он точно не смог четко расширить меры коллективной безопасности НАТО. к этим состояниям. Всего несколько месяцев спустя российские войска захватили грузинские регионы Южную Осетию и Абхазию, установив там марионеточные режимы, которые до сих пор признают лишь немногие за пределами Москвы. В 2014 году, после того как протесты привели к свержению промосковского правительства в Киеве, Россия незаконно аннексировала Крым и поддержала сепаратистский мятеж на юго-востоке Украины.

Пятнадцать лет назад Путин присутствовал в Бухаресте по приглашению НАТО и, как говорят, в частном порядке сказал Бушу затем, что он не видел Украину как «настоящее национальное государство». В речи, которую он произнес перед собравшимися в НАТО, он назвал членство Грузии и Украины в альянсе «прямой угрозой» для России. Он также говорил об Украине как о советском изобретении и поставить под сомнение его суверенитетпредполагая, что большую часть его населения составляли просто «русские», а сам Крым был почти исключительно русским.

Исключительные Турция и Венгрия угрожают единству НАТО в противостоянии с Россией

Путин повторил эту риторику в прошлом году, прежде чем начать вторжение своей страны в Украину. Сейчас, когда лидеры НАТО собираются на этой неделе в Вильнюсе, столице Литвы, украинские официальные лица требуют, чтобы западные коллеги помнили о наследии Бухареста.

«Двери открыты», — сказали нам, но не показали, где найти эти двери, как войти», — заявил министр обороны Украины Алексей Резников. сказал моим коллегамссылаясь на саммит 15-летней давности.

«Не повторяйте ошибку, которую канцлер Меркель допустила в Бухаресте в 2008 году, когда яростно выступала против любого прогресса на пути к членству Украины в НАТО», — заявил министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба. Об этом сообщила немецкая газета Bild., заявив, что это «открыло дверь» для Путина, чтобы осуществить свою неоимпериалистическую агрессию. «Единственный способ закрыть дверь для российской агрессии против Европы… — это принять Украину в НАТО», — заключил он.

Киев может не ожидать немедленного членства в НАТО или всей защиты, которую предоставляет альянс, учитывая, что он находится в состоянии войны с Россией, но он этого ожидает. ожидать приглашения в альянс и значительные гарантии безопасности со стороны Запада на ближайшие годы. На прошлой неделе президент Владимир Зеленский призвал президента Байдена пригласить Украину в альянс «сейчас». Его надежды разделяют многие восточноевропейские государства-члены НАТО и значительная часть внешнеполитического сообщества Вашингтона.

Украина хочет и ожидает приглашения вступить в НАТО. Союзники не уверены.

Но, в отличие от политики 2008 года, Соединенные Штаты стали страной, действующей более осторожно. В течение интервью с Фаридом Закарией из >Байден заявил, что Украина «не готова» вступить в альянс, указав на продолжающуюся войну, а также на другие политические условия, в том числе опасения по поводу коррупции, которые необходимо решить до вступления. «Мы должны проложить рациональный путь, чтобы Украина могла претендовать на вступление в НАТО», — сказал он.

Официальные лица США настаивают на том, что такой сдержанный подход важен для единства альянса и вряд ли свидетельствует об отсутствии приверженности Украине. Байден «дал ясно, что мы будем поддерживать Украину столько, сколько потребуется, и предоставим ей исключительное количество вооружений и возможностей — как от себя, так и от союзников и партнеров, — но мы не стремимся развязать мировую войну». III», — Джейк Салливан, советник Байдена по национальной безопасности, заявил журналистам в пятницу. «Это курс, которого мы придерживаемся с самого начала этого конфликта».

Лидеры, собравшиеся в Вильнюсе, соберутся после нескольких месяцев сложных и деликатных споров. «Они будут добиваться согласия через два параллельных квеста», пояснил экономист. «Один из них — достичь лингвистического компромисса, сигнализирующего о том, что Украина приближается к членству в НАТО — без обещаний быстрого вступления. Второй касается набора неизменных двусторонних и многосторонних обязательств в области безопасности, чтобы подкрепить обещания поддерживать Украину «столько, сколько потребуется».

Аналитики, выступающие за ускоренное вступление Украины в НАТО, утверждают, что урок 2008 года состоит в том, что Запад больше не может бояться «дразнить медведя», поскольку путинская агрессия развернулась в отсутствие процесса вступления в НАТО.

«С момента создания НАТО такие выдающиеся стратеги, как Джордж Кеннан, беспокоились о том, чтобы спровоцировать Москву нашими союзами в Европе». написал Майкл Макфол, бывший посол США в России. «Кеннан выступал против создания НАТО. Но поразительно, что с самого начала альянса и до сегодняшнего дня кремлевские лидеры — от Сталина до Путина — никогда не нападали на членов НАТО. А НАТО, конечно, никогда не нападало на Советский Союз и никогда не нападет на Россию. Война в Европе пришла только туда, где нет НАТО».

Это реальность, которая осознала некоторых главных действующих лиц в Бухаресте в 2008 году. совместная статья опубликованном в прошлом месяце, Стивен Хэдли, советник Буша по национальной безопасности, и Кристоф Хойсген, в то время главный советник Меркель по внешней политике и национальной безопасности, признали свои разногласия 15 лет назад. Но теперь они сходятся во мнении о необходимости членства Украины в НАТО после окончания войны.

«До вторжения России в Украину в 2014 году мы с некоторым сочувствием относились к идее, что Украина может быть мостом между Россией и Западом». Хэдли и Хьюсген написали. Но, добавили они, «российское вторжение в Украину в 2014 году разрушило эту идею, особенно для украинцев. Своей агрессией Россия добилась как раз того, что позже сочла компрометирующими интересы своей безопасности. Это вернуло вопрос о расширении НАТО в повестку дня».