Плакат учений ПЛА-Н на Тайване.
Время предупреждения упущено: Австралия, амбиции Китая на 2027 год и проверка морской готовности
Ник Тейт*
Последняя оценка Пентагоном военной траектории Китая противоречива. В нем говорится, что Народно-освободительная армия продолжает уверенно продвигаться к своим целям на 2027 год: способности добиться решающей стратегической победы над Тайванем, стратегического противовеса Соединенным Штатам в ядерной и других стратегических областях, а также стратегического сдерживания и контроля над другими странами региона. В практическом плане Китай рассчитывает, что к концу 2027 года сможет вступить в войну с Тайванем и выиграть ее.
Я не уверен, что национальное руководство Австралии полностью понимает, что это значит для нас.
Эту оценку часто представляют как непредвиденный случай на Тайване или проблему, которую должны решить Соединенные Штаты. Это ни то, ни другое. Ссылку на «сдерживание и контроль» в отношении других стран региона следует воспринимать как прямое предупреждение государствам морской торговли, таким как Австралия. Наша география, союзнические отношения, зависимость от морской торговли и роль в региональной безопасности ставят нас прямо в число стран, на поведение которых Китай стремится повлиять или ограничить в любой будущей конфронтации.
Не следует также интерпретировать 2027 год как единственную точку воспламенения короткой и решающей войны. Более реалистичная интерпретация заключается в том, что он отмечает точку, с которой, по мнению Китая, он сможет выдержать вооруженную конфронтацию, если потребуется. Эта конфронтация может быть скорее принудительной, чем немедленной, морской, а не территориальной, и продолжительной, а не решающей. Давление на судоходство, логистику, потоки данных и доверие к морским системам дает возможность применить силу, одновременно управляя эскалацией.
У Австралии было время предупреждения. Вопрос в том, эффективно ли мы это использовали.
Я горжусь профессионализмом Сил обороны Австралии, особенно их военно-морских сил. Но морская мощь не ограничивается платформами и экипажами. Он опирается на национальные системы: порты, топливо, судоремонт, материально-техническое обеспечение, рабочую силу, данные и инфраструктуру. Эти системы уже хорошо работают в повседневной работе. Задача состоит в том, чтобы гарантировать, что они смогут масштабироваться, адаптироваться и выдерживать постоянное давление.
Сменявшие друг друга правительства получали все более четкие стратегические предупреждения. Однако ответные меры слишком часто характеризовались циклом рассмотрения, за которым следовала задержка. Каждый обзор точно диагностирует проблему, но последующий период отмечен неопределенностью, переосмыслением и потерей импульса. В некоторых случаях утвержденные программы в ходе реализации изменяются таким образом, что их первоначальный замысел размывается.
Это не сбой процесса на стороне клиента. В Австралии существуют надежные механизмы получения одобрения правительства. Слабость проявляется после одобрения, когда управление становится менее дисциплинированным. Изменения масштабов, бюджетное давление и неприятие риска постепенно меняют проекты без того же уровня проверки, который оправдывал их изначально. Совокупным эффектом является эрозия потенциала, а не преднамеренная смена приоритетов.
Растущее внимание к «минимально жизнеспособным возможностям» или «минимально жизнеспособному продукту» усилило эту тенденцию. Несмотря на то, что оно предназначено для ускорения реализации, оно часто применяется с точки зрения бюджета, а не с точки зрения результатов. Минимальная жизнеспособность определяется тем, что можно себе позволить в рамках финансового пакета, а не тем, что требуется для функционирования в условиях постоянного давления на море. Со временем это рискует создать возможности, которые соответствуют контрольным точкам утверждения, но не соответствуют стратегическим потребностям.
Если период с 2027 года и далее характеризуется продолжительным морским противостоянием, то о готовности Австралии следует судить по ее способности выстоять, адаптироваться и восстановиться на море.
Пять приоритетных направлений должны направлять национальные усилия.
Во-первых, мобилизация как вопрос национальной политики.
Морская мобилизация должна выходить за рамки планирования обороны. Это требует скоординированной национальной политики в отношении наличия рабочей силы, топливной безопасности, промышленного потенциала, логистики и устойчивого развития. Время предупреждения должно быть преобразовано в практическую емкость, прежде чем оно будет израсходовано.
Во-вторых, защита морских коммуникаций.
Экономика Австралии зависит от безопасной морской торговли. Для обеспечения готовности требуется нечто большее, чем просто присутствие военно-морского флота. Это требует планирования и репетиций с промышленностью в отношении обеспечения непрерывности торговли, доступа к портам, устойчивости судоходства и реагирования на сбои. Морские коммуникации представляют собой национальную уязвимость, и к ним следует относиться соответственно.
В-третьих, защита и устойчивость подводных кабелей и морской цифровой инфраструктуры.
Эти системы лежат в основе торговли, командования и контроля, а также операций альянса. Их уязвимость делает их привлекательными инструментами принуждения в длительной конфронтации. Резервирование, мониторинг, быстрый ремонт и региональное сотрудничество являются важными элементами устойчивости на море.
В-четвертых, практическая коллективная морская оборона региона.
Устойчивость на море по своей сути является коллективной. Общая осведомленность о морской сфере, скоординированные меры реагирования на деятельность в «серой зоне» и механизмы взаимной поддержки в области логистики и непрерывности торговли имеют большее значение, чем новые декларативные рамки. Ежедневная интеграция укрепляет доверие и снижает эффективность принуждения.
В-пятых, дисциплинированное соблюдение международного морского права.
Для торгового островного государства Конвенция ООН по морскому праву не является абстрактным принципом. Это стратегическая защита. Последовательное соблюдение морского права, свободы судоходства и мирного разрешения споров лежит в основе региональной стабильности и долгосрочных интересов Австралии.
Цели НОАК на 2027 год следует рассматривать как проверку способности Австралии превратить предупреждение в подготовку. Наши стратегические документы все более точно описывают проблему. Более сложная задача — противостоять параличу посредством анализа, поддерживать дисциплину после одобрения и определять возможности по стратегическим результатам, а не по краткосрочным финансовым возможностям.
АДС внесет свой вклад. Нерешенный вопрос заключается в том, будет ли национальное руководство рассматривать это время предупреждения как возможность укрепить морскую устойчивость Австралии или позволить ему быть поглощенным дальнейшим анализом, пересмотром масштабов и утешительной иллюзией о том, что только анализ представляет собой готовность.
*Ник Тейт — капитан в отставке Королевского военно-морского флота Австралии, имеющий большой опыт работы в оборонной инфраструктуре и обеспечении жизнеобеспечения. Сейчас он работает в промышленности, уделяя особое внимание предоставлению возможностей и интеграции недвижимости, логистики и рабочей силы в оперативную готовность.
2025-12-27 05:33:00
1766814506
#Время #предупреждения #потрачено #зря #Австралийский #военноморской #институт
Ещё по этой теме
