Выбросы аммиака в сельском хозяйстве в 2030 году все еще будут слишком высокими для достижения целей правительства в области охраны окружающей среды. Это то, что прогнозирует во вторник Агентство по оценке окружающей среды Нидерландов (PBL). Выбросы загрязнителей воздуха продолжают падать, а это означает, что европейские цели по загрязнению воздуха, вероятно, будут достигнуты.
Ранее в этом месяце министр Кристиан ван дер Валь (азот) установила предварительные целевые показатели выбросов для различных секторов. Согласно расчетам PBL, целевые показатели выбросов для транспорта и промышленности уже находятся в пределах досягаемости с текущими планами кабинета министров.
Но цели для сельского хозяйства — на 41% меньше выбросов в 2030 году, чем в 2019 году — пока не видно. Выбросы сократятся не более чем на четверть при тех планах, которые весной прошлого года лежали на полке кабинета.
Этот вывод не станет неожиданностью для Ван дер Валя. Важная часть правительственного подхода к азоту еще не включена в цифры отдела планирования. Это включает, например, выкуп пиковых налогов и субсидирование фермеров, которые хотят сократить свои выбросы. Пока недостаточно ясно, насколько в результате получится меньше выбросов.
Хорошей новостью нового исследования является то, что качество воздуха в Нидерландах продолжает улучшаться. В результате будут достигнуты европейские цели по выбросам оксидов азота, твердых частиц и диоксида серы. Отчасти это связано с более чистыми автомобилями и кораблями, а также с быстрым ростом производства чистой энергии ветра и солнца.
Ontvang een melding bij nieuwe berichten
Азотная политика подвержена серьезным неопределенностям
В конечном счете, природоохранные цели правительства связаны не с выбросами азота, а с тем, где этот азот оказывается в природе. Это называется депонированием. В 2030 году кабинет хочет снизить так называемую критическую величину осаждения (KDW) до 74 процентов охраняемых территорий Natura 2000. CDW — это максимальное количество азота, с которым природа в данной местности может справиться без ущерба для себя.
Но исследователи PBL предупреждают, что поставленная правительством цель по выбросам не обязательно приведет к достижению цели по отложениям. В расчетах министерства исходят из того, что сокращение выбросов на 41 процент будет достигнуто равномерно по стране. «Но может случиться так, что на практике это сработает по-другому. Тогда вопрос в том, сможете ли вы это сделать», — говорит исследователь Мартейн Винк.
В расчетах бюро планирования все еще есть серьезные неопределенности. Это касается, например, новых методов ограничения выбросов азота из стойл. В прошлом такая технология на практике оказалась гораздо менее эффективной, чем считалось ранее.
«Мы знаем, что эти системы в принципе могут работать», — говорит исследователь PBL Эмма ван дер Занден. «Но мы также знаем, что между всеми практическими ситуациями есть различия». Таким образом, в расчетах PBL предполагается, что некоторые конюшни будут выбрасывать меньше азота в 2030 году.
Сколько фермеров выкупили?
Схемы выкупа правительством также по-прежнему вызывают большую неопределенность. Позднее в этом году животноводы смогут подать заявку на использование двух из этих схем. Цифры PBL включают только одну из этих двух, так называемую Национальную схему увольнения для животноводов.
Плановое бюро предполагает, что будет составлен весь бюджет, на который будет выкуплено примерно 850 фермеров. Но на практике это число может быть намного ниже, согласно предыдущему исследованию PBL. «На самом деле это верхний предел», — говорит Винк. «Мы исходим исключительно из бюджета и того, что вы можете на него купить. Но мы также знаем: это добровольная договоренность».
До 1 июля провинции должны представить свои планы по азоту, чтобы значительно сократить выбросы. Позже PBL подсчитает, будут ли достигнуты цели правительства по азоту с этими планами.
