В декларации G20 отсутствует критика вторжения России в Украину

В декларации, тщательно согласованной в субботу вечером на саммите «Большой двадцатки» в Нью-Дели, не было никакого осуждения вторжения России в Украину или ее жестокого ведения войны, а вместо этого оплакивались «страдания» украинского народа.

Это было откровенное отступление от аналогичного документа, согласованного менее года назад на Бали, когда лидеры признали разные взгляды на вторжение, но все же решительно осудили российское вторжение и призвали о том, чтобы Москва вывела свои войска.

В этом году, несмотря на низкие ожидания того, что разделенная группа достигнет какого-либо консенсуса с Украиной, в декларации указывалось на прошлые резолюции Организации Объединенных Наций, осуждающие войну, и отмечалось «негативное воздействие войн и конфликтов по всему миру». В заявлении также содержится призыв к России разрешить экспорт зерна и удобрений из Украины и «поддерживать всеобъемлющий, справедливый и прочный мир».

Американские официальные лица защищали соглашение, заявляя, что оно основано на заявлении, опубликованном в прошлом году, и что Соединенные Штаты все еще настаивают на мире в Украине.

«С нашей точки зрения, он очень хорошо отстаивает принцип, согласно которому государства не могут применять силу для приобретения территорий или для нарушения территориальной целостности, суверенитета или политической независимости других государств», — Джейк Салливан, советник президента по национальной безопасности. , – рассказал журналистам.

Но Олег Николенко, пресс-секретарь МИД Украины, заявил в Facebook, что упущение российской агрессии было «нечем гордиться».

Г-н Байден и его советники сосредоточили внимание на том, чего достигла новая декларация: она включала новые формулировки по проблеме глобального долга и капитальному ремонту таких институтов, как Всемирный банк, для решения растущей нагрузки на более бедные страны; приглашение Африканского союза присоединиться к «Большой двадцатке»; и стремление к увеличению финансирования, чтобы помочь уязвимым странам справиться с издержками, связанными с изменением климата. В декларации также подчеркнут потенциал цифровых технологий для повышения инклюзивности в глобальной экономике.

Президент присоединился к другим лидерам, объявив о проекте создания железнодорожного и морского коридора, связывающего Индию с Ближним Востоком и, в конечном итоге, с Европой. По их словам, это было обещанием новых технологических и торговых путей в той части мира, где более глубокое экономическое сотрудничество назрело.

В проекте отсутствовали ключевые детали, включая сроки и бюджет. Тем не менее, это представляло собой гораздо более мягкую, чем обычно, риторику о России со стороны Байдена и других западных лидеров, которые потратили большую часть двух лет, тратя миллиарды на вооружение Украины и сжигая неисчислимый внутренний политический капитал, создавая поддержку войны. Столкнувшись с глубокими разногласиями на саммите, г-н Байден не говорил публично о войне или почти о чем-либо еще, за исключением того, что сказал: «Было бы хорошо», если бы президент Китая Си Цзиньпин, который пропустил саммит вместе с российским лидером Владимиром Присутствовал В. Путин.

Г-н Байден провел большую часть своего времени на саммите, спокойно развивая свои отношения с Нарендрой Моди, премьер-министром Индии, который продолжает традиционную для своей страны практику воздержания от стычек между сверхдержавами, но у которого есть свои собственные трения в отношениях с Китаем. Он также очень заинтересован в том, чтобы представить себя – и свою страну – как восходящего глобального игрока.

«Байден, как и предыдущие президенты, пытается приблизить Индию», — Ричард Н. Хаас, ветеран внешней политики и бывший президент Совета по международным отношениям. «У него ограниченный успех, но такова природа отношений. Здесь это запечено в торте.

Г-н Хаас заявил, что совместные декларации часто отражают особенности принимающей страны. В данном случае, по его словам, создается впечатление, что «принимающая сторона решила не вызывать антагонизм ни с Китаем, ни с Россией». Он назвал это заявление – и экономический саммит – примером «постепенной дипломатии», а не форумом, на котором можно было бы разрешить конфликт.

Чиновники Белого дома публично не заявили, почему Соединенные Штаты подписали совместное соглашение, которое так мало что сделало для продолжения давления на Россию, хотя русские громко жаловались на то, что внимание сосредоточено на них. (Мария Захарова, пресс-секретарь Министерства иностранных дел России, объяснила отсутствие Путина «украинизацией» саммита.)

Помимо Украины, вокруг декларации были и другие спорные моменты. Г-на Салливана спросили о сообщениях о том, что китайцы возражали против формулировок в проекте, подтверждающем, что Соединенные Штаты проведут встречу G20 в 2026 году. «По вопросу Китая все, что я могу сказать, это то, что коммюнике готово», – сказал он. сказал.

Отсутствие двух наиболее влиятельных лидеров группы в сочетании с продолжающейся войной на Украине подняли вопросы о том, сможет ли встреча на высшем уровне добиться чего-либо, учитывая нынешние геополитические разногласия. Представители администрации Байдена провели большую часть своего времени с журналистами, уверяя их, что саммит по-прежнему эффективен.

Советники Байдена указали на объявление о планах строительства железнодорожного и морского коридора из Индии через Ближний Восток в Европу как на свидетельство того, что группа может построить сообщение даже на опасной территории.

На мероприятии, посвященном этой инициативе, г-н Байден пожал руку наследному принцу Саудовской Аравии Мохаммеду бен Салману, который согласился принять участие, чего он сознательно избегал во время визита в королевство в прошлом году.

Это заявление было сделано в тот момент, когда администрация Байдена пока безуспешно работала над заключением амбициозного дипломатического соглашения, которое помогло бы саудовцам нормализовать дипломатические отношения с Израилем. Соединенные Штаты и Европейский Союз также объявили в субботу о проекте, который будет изучать создание железнодорожной линии между Зимбабве и Анголой.

В отличие от прошлых лет, когда он проводил важные встречи с отдельными союзниками и конкурентами, г-н Байден большую часть своего времени в Индии оставался в тени, довольствуясь тем, что г-н Моди взял на себя инициативу. В воскресенье Байден отправится во Вьетнам, где, как ожидается, отпразднует новое улучшение отношений с Вьетнамом. несмотря на опасения о недавних авторитарных репрессиях и репрессиях в стране.

В отличие от своего предшественника и возможного конкурента в 2024 году, бывшего президента Дональда Трампа, г-н Байден бренд индивидуального государственного управления уже давно сосредоточено на убеждении, что лучшие отношения — и даже некоторые из худших — лучше всего строить посредством общения один на один и частных переговоров. На таких форумах, как «Большая двадцатка», Байден часто представлял свою версию лидерства как более устойчивую альтернативу напыщенному и непредсказуемому стилю Трампа.

Г-н Моди, со своей стороны, был настолько заинтересован в демонстрации перспектив и потенциала Индии остальному миру, что его правительство фактически закрыло по этому случаю город с населением 20 миллионов человек. Накануне мероприятия изображение г-на Моди было наклеено на тысячи плакатов по всему Нью-Дели.

В субботу, выступая на хинди, г-н Моди начал свою инаугурационную речь перед группой лидеров с выражения уважения народу Марокко, где землетрясение унесло сотни жизней. Он завершил свое выступление, объявив о приглашении в Африканский союз и обняв Азали Ассумани, председателя блока и президента Коморских Островов. Чиновники предложили г-ну Ассумани флаг, табличку с названием страны и место за столом.

Председательство Индии в «Большой двадцатке» приходится на момент противоречий для страны: ее восхождение к большей роли на мировой арене совпадает с усилением разногласий внутри страны. В то время как г-н Моди использует сильные стороны Индии — быстро растущую экономику, молодую рабочую силу и сильные традиции технологических и научных инноваций — чтобы превратить ее в развитую страну, он следит за тем, чтобы нация была преобразована в соответствии с индуистскими принципами. .

Растущая агрессия его правой базы поддержки создала взрывоопасную реальность: религиозная напряженность между индуистами и мусульманами часто перерастает в столкновения.

Г-н Байден, в частности, держался в стороне от тем противостояния демократии и автократии, которые составляют большую часть его посланий за рубежом и внутри страны. (В какой-то момент Байден все же сфотографировался с лидерами нескольких других демократических стран, включая Индию, Бразилию и Южную Африку.) И его советники подчеркнули, что «Большая двадцатка» не конкурирует с такими форумами, как группа стран, известная как БРИКС — Бразилия, Россия, Индия, Китай и ЮАР.

Они отметили, что достижение консенсуса по декларации, пусть даже и более мягкого, является трудом эффективной дипломатии.

«Большая двадцатка» — это просто более разнообразная организация с более широким диапазоном взглядов», — сказал Джон Файнер, заместитель советника президента по национальной безопасности. «Это дает нам возможность взаимодействовать, работать и предпринимать конструктивные шаги с более широким кругом стран, включая те, с которыми мы не сходимся во взглядах по каждому вопросу».

Муджиб Машал, Питер Бейкер, Алекс Травелли и Дэмиен Кейв предоставили репортажи из Нью-Дели.