На протяжении десятилетий Западная Европа в основном говорила в один голос по вопросу палестинской государственности. Теперь в этом консенсусе появляются трещины.
Ирландия, Испания и Норвегия в среду заявили о намерении признать палестинскую государственности, вступающий в силу в следующий вторник. Ранее только семь из 27 стран-членов Евросоюза сделали такое заявление.
Норвегия не является членом блока, но заявления Испании и Ирландии доведут число стран ЕС, признающих палестинскую государственность, до одной трети его членов.
Хотя часто конфликтный блок вряд ли будет действовать по этому вопросу как единое целое, члены ЕС Словения и Мальта дали понять, что они также могут расширить признание, а согласованные усилия по лоббированию предпринимаются в нескольких других государствах-членах, включая Бельгию.
«Здесь есть определенный импульс», — сказал Халед Элгинди, старший научный сотрудник вашингтонского Института Ближнего Востока.
Несмотря на то, что крупные западные державы воздерживаются от признания, серия заявлений еще раз иллюстрирует, насколько разрушительны война между Израилем и палестинской группировкой Хамас усложняет традиционные западные альянсы — как внутри ЕС, так и в трансатлантических отношениях.
Последние два года Вашингтон и ЕС были в основном сосредоточены на представлении единого фронта по война в Украинеи на растущая близость России и Китая. Но сектор Газа пошатнул дипломатические приоритеты.
Аналитики говорят, что заявления, сделанные в среду, в первую очередь указывают на фундаментальные разногласия между западными союзниками по поводу того, будет ли признание палестинского государства сейчас (обычно это прелюдия к установлению дипломатических отношений) стимулировать или препятствовать фактическому созданию будущего государства.
Администрация Байдена поддерживает создание палестинского государства, существующего бок о бок с Израилем, но заявляет, что признание должно быть результатом политических переговоров — точку зрения, которую поддерживают ключевые европейские партнеры, включая Великобританию, Францию и Германию.
Но проблема имеет нюансы. Министр иностранных дел Великобритании Дэвид Кэмерон исключил возможность признания палестинского государства, пока ХАМАС остается в секторе Газа, но заявил, что это может произойти в контексте продолжающихся мирных переговоров.
А Германия, находящаяся в тени совершения Холокоста, поддерживает решение о создании двух государств, но тем временем не желает расширять признание палестинской государственности.
ужасающие потери от войны в секторе ГазаПалестина, где было убито более 35 000 палестинцев, побудила некоторые правительства поддержать любые шаги, которые, по их мнению, могут создать условия для прекращения огня.
«Признание — это ощутимый шаг на пути к жизнеспособному политическому пути, ведущему к палестинскому самоопределению», — сказал Хью Ловатт, старший научный сотрудник Европейского совета по международным отношениям.
Но, по его словам, без дальнейших мер признания могут оказаться по сути символическими.
«Чтобы добиться эффекта, признание Палестины должно сопровождаться реальными шагами по противодействию Аннексия Израилем и заселение палестинской территории — например, запрет расчетных продуктов и финансовых услуг», — сказал он.
Различные взгляды на признание указывают на то, как собственная история европейских государств может вести их по разным внешнеполитическим путям, когда дело касается Ближнего Востока.
«История каждой страны уникальна — она очень своеобразна», — сказал Элгинди, который руководит программой Института Ближнего Востока по палестинским и палестино-израильским вопросам.
Премьер-министр Ирландии, например, особо упомянул длительную и травматичную борьбу своей страны за независимость от Британии, а также тень продолжавшегося десятилетиями спазма сектантское насилие, известное как Проблемыкоторый утих после мирных соглашений Страстной пятницы в 1998 году.
«Из нашей истории мы знаем, что это значит» Об этом журналистам заявил премьер-министр Саймон Харрис. в Дублине. «Решение о создании двух государств — это единственный выход из поколенческих циклов насилия, возмездия и негодования, когда так много зла никогда не может быть исправлено».
Делая свои заявления, все три правительства — Ирландии, Испании и Норвегии — изо всех сил старались выразить поддержку существованию Израиля и отвращение к возглавляемому ХАМАСу правительству. нападение 7 октября, в результате которого погибли около 1200 человек и спровоцировали войну в секторе Газа. Тем не менее, это признание равносильно безошибочному выражению тревоги по поводу огромных потерь среди гражданского населения в войне.
«Это признание не направлено против кого-либо — оно не против израильского народа», — заявил премьер-министр Испании Педро Санчес. Он назвал это «актом в пользу мира, справедливости и моральной последовательности».
Однако Израиль был в ярости из-за второго международного эпизода на этой неделе, который усилил его изоляцию во время войны. Премьер-министр Биньямин Нетаньяху назвал эти признания «наградой за терроризм».
Заявление появилось сразу после новостей в понедельник о том, что Главный прокурор Международного уголовного суда добивался ордеров на арест для пяти высокопоставленных чиновников Израиля и Хамаса, включая Нетаньяху, в связи с потенциальными военными преступлениями и преступлениями против человечности, связанными с текущим конфликтом.
Большинство западноевропейских государств признают юрисдикцию суда, однако США и Израиль этого не делают.
Заявления о признании приветствовали как ХАМАС, так и его соперник, Палестинская автономия. Однако Израиль отозвал для консультаций своих послов в Ирландии, Испании и Норвегии по поводу этого шага.
Признание палестинской государственности уже было продлено по меньшей мере 140 из примерно 190 стран, представленных в Организации Объединенных Наций, но инициатива в среду представляет собой импульс, не наблюдавшийся в Европе в течение многих лет.
Пять из более ранних заявлений ЕС о признании относятся к 1988 году, вместе с заявлением Кипра, который расширил признание до присоединения к блоку. Швеция признала палестинское государство в 2014 году.
Никаких существенных переговоров о палестинской государственности не велось с 2009 года. И Норвегия, и Испания были местом проведения мирных инициатив поколения назад — соглашений Осло 1990-х годов и Мадридской конференции 1991 года.
Война в секторе Газа идет уже восьмой месяц. Генеральная Ассамблея ООН в этом месяце утвердила палестинские «права и привилегии» это рассматривалось как прелюдия к потенциальному голосованию за предоставление полного членства с правом голоса. В настоящее время Палестинская автономия имеет статус наблюдателя.
