В условиях бума на рынках прогнозов некоторые законодатели беспокоятся о том, как контролировать себя: –

За несколько часов до совместного американо-израильского нападения на Иран ставки на потенциальный удар покупались и продавались на рынках прогнозов, таких как Polymarket. Один трейдер по имени Магамимен сделал крупную ставку и выиграл 553 000 долларов.

Законодатели на Капитолийском холме обратили на это внимание. Сенатор Крис Мерфи, демократ от Коннектикута, написал на X: «Это безумие, это законно» и обвинил членов орбиты президента Трампа в «наживании на войне и смерти», хотя Мерфи не привел никаких доказательств в поддержку своих утверждений. Белый дом отверг обвинение.

Эти своевременные ставки подняли вопросы о риске инсайдерской торговли и о том, могут ли американские законодатели, их сотрудники или семьи использовать конфиденциальную информацию для получения финансовой выгоды от войны с Ираном или других действий США через растущий рынок без особого контроля.

«Никто не говорил мне: «Мы делаем такие ставки», но я уверен, что так оно и есть», – сказал в интервью сенатор Джефф Меркли, демократ от штата Орегон.

На прошлой неделе Меркли представил законодательство это запретит членам Конгресса, президенту и вице-президенту покупать или продавать любые ставки на рынке прогнозов, известные как контракты на события.

«Я имею в виду, у нас есть [more than] 400 членов Палаты представителей, – сказал он. – У вас 100 сенаторов. У вас много сотрудников. Я уверен, что многие из них… делают ставки».

Если это так, общественность, возможно, никогда не узнает. Текущие правительственные инструкции по этике не требуют подробных отчетов о раскрытии финансовой информации о рынках прогнозов и доходах от контрактов на мероприятиях для сотрудников Белого дома, членов Конгресса, сотрудников Конгресса или членов их семей. Не существует никаких правил относительно того, как правительственные чиновники могут конкретно использовать рынки прогнозов, поскольку рекомендации по раскрытию финансовой информации не поспевают за ростом этих новых рынков.

Каждую неделю делаются ставки на миллиарды долларов. на популярных рынках прогнозов, таких как Калши и Полимаркет, хотя между ними есть ключевые различия. Калши регулируется в США и требует от пользователей идентифицировать себя. Polymarket не полностью регулируется для использования в США, не требует идентификации и полагается исключительно на криптовалюту. Платформы в основном предназначены для ставок на спорт, но также позволяют пользователям делать ставки на политические события, например, когда законодатель может уйти в отставку или выйти из гонки. И это вызвало опасения по поводу новых способов, которыми политики смогут получить прибыль от своего положения.

В отличие от Калши, пользователи Полимаркета могут делать ставки на международные конфликты, хотя Закон о товарных биржах запрещает делать ставки на войну. Биржа Polymarket в основном работает на международном уровне и не позволяет игрокам из США заключать большинство контрактов на события. Пользователи часто скрывают свою личность и местоположение с помощью виртуальных частных сетей (VPN), чтобы получить доступ к бирже.

Анонимные пользователи в настоящее время делают ставки на то, когда Сухопутные войска США войдут в Иран и когда будет достигнуто перемирие между США и Ираном. Еще в январе неизвестный трейдер заработал сотни тысяч долларов на ивент-контрактах Polymarket относительно арест венесуэльского лидера Николаса Мадуро.

Правила раскрытия информации

Инструкции по раскрытию финансовой информации для Дом, Сенат и Белый дом не упоминайте «контракты на события» или «рынки прогнозов». Более того, не существует публичных указаний о том, как сообщать о прибылях от этих новых финансовых инструментов.

«На данный момент нет никаких требований сообщать о контрактах на мероприятия, вообще никаких», — сказал Меркли.

Это резкий отход от правил, касающихся получения прибыли на более традиционных рынках. Текущие рекомендации Конгресса и Белого дома по раскрытию финансовой информации содержат подробные инструкции о том, как члены, должностные лица, их сотрудники и семьи должны сообщать о прибыли от акций, криптовалют, облигаций, товарных фьючерсов и других ценных бумаг, не подлежащих освобождению от налогов. По закону такое раскрытие информации требует от законодателей и их супругов раскрывать информацию об этих сделках и других прибыльных сделках в течение 45 дней.

Блейк Чисам, бывший главный юрисконсульт Комитета по этике Палаты представителей, сказал, что его не удивляет отсутствие рекомендаций для рынков прогнозов.

«Я бы назвал это не столько лазейкой, сколько слепым пятном: правила были написаны для акций «голубых фишек» и взаимных фондов, а не для ставок «да» или «нет» на следующего выступающего, а рамки этики просто еще не догнали», — сказал Чисам.

Меркли согласился, назвав отсутствие текущих указаний «огромным слепым пятном».

«Это понятно, поскольку этих событийных контрактов не существовало в той форме, когда мы создавали раскрытие информации о торговле акциями, но это непростительно, если мы не заполним этот пробел сейчас», — сказал он.

Конгресс и раньше сталкивался с подобными «слепыми пятнами». Самый последний пример — правила криптовалюты в Палате представителей. Биткойн начал торговаться в 2009 году, и палате потребовалось почти десять лет, чтобы обновить свои рекомендации. В 2018 году руководители комитета Палаты представителей по этике направили Общее консультативное заключение заявив, что криптовалюты «подлежат отчетности» для членов Конгресса, их сотрудников и семей. Никаких подобных указаний по контрактам на проведение мероприятий не дано.

Текущие правила этики Конгресса и Белого дома по-прежнему требуют отчетности о внешних доходах (что теоретически включает в себя прогнозирование рыночных выгод), но отсутствие конкретных правил отчетности по контрактам на мероприятия ограничивает прозрачность, по словам профессора права Университета Миннесоты Ричарда Пейнтера, который был главным юристом по этике президента Джорджа Буша.

«Члены Конгресса, безусловно, должны отчитываться о своих доходах от контрактов на мероприятия», – сказал Пейнтер. «Но проблема в том, что им, возможно, не придется раскрывать, на что они на самом деле сделали ставку… будь то футбольный матч или война».

Конечно, даже несмотря на то, что обновленные правила раскрытия финансовой информации на рынках прогнозов повысят прозрачность правительства, контракты на мероприятия на анонимных платформах, таких как Polymarket, по-прежнему будет трудно точно отслеживать.

«Все может пойти в очень плохом направлении»

В дополнение к законопроекту Меркли член палаты представителей Блейк Мур, штат Юта, представил законодательство это запретило бы определенные типы контрактов на события, связанные с войной и выборами, а не запретило бы конкретным чиновникам делать ставки. Но оба законопроекта сталкиваются с трудной борьбой в тот момент, когда Конгресс уже пытается принять закон о запрете на торговлю акциями для членов, пользующихся широкой общественной поддержкой.

По мнению Мура, рынки прогнозов создают моральную и социальную проблему.

«Все может пойти в очень плохом направлении, если какой-нибудь сотрудник какого-либо члена Конгресса или чего-то еще знает, когда этот человек выйдет на пенсию, а затем получит прибыль», – сказал Мур. «Это базовые вещи. Мы не должны этого допускать».

В настоящее время Комиссия по торговле товарными фьючерсами регулирует на федеральном уровне большинство рынков прогнозов, включая Калши. Председатель CFTC администрации Трампа Майкл Селиг защищал свое агентство как единственного регулятора рынков прогнозов, критикуя государства и законодатели, которые призвали к усилению регулирования и правоприменения.

«Организации, зарегистрированные в CFTC, должны собирать информацию о клиентах, чтобы обеспечить соблюдение мер по борьбе с отмыванием денег и предотвратить инсайдерскую торговлю», — недавно заявил Селиг. написал. «Эти биржи — не Дикий Запад, как утверждают некоторые критики, а саморегулируемые организации, которые проверяются и контролируются опытными сотрудниками CFTC».

CFTC не ответила на вопросы о том, расследует ли агентство случаи инсайдерской торговли с участием рынков прогнозов и чиновников США.

В прошлом месяце Калши раскрыл случаи инсайдерской торговли против редактора MrBeast, ведущего создателя YouTube и кандидата на пост губернатора Калифорнии, который, очевидно, в целях рекламы, сказал своим сторонникам, что он сделал ставку на свою победу, и призвал других сделать то же самое.

Некоторые правительства взяли дело в свои руки. В феврале Израильские власти арестовали и предъявил обвинения гражданскому лицу и военному резервисту по подозрению в использовании секретной информации для размещения ставок на Polymarket.

В четверг CFTC опубликовала новое руководство для прогнозирования рыночных фирм — впервые при администрации Трампа. В шестистраничном сообщении утверждалось, что CFTC контролирует регулирование рынка прогнозов над контролем штатов, которые подали в суд на эти рынки по поводу регулирования ставок на спорт. В уведомлении также повторяется, что рынки прогнозов «обязаны включать в листинг только те контракты, которые не поддаются манипулированию». Регулируемым США рынкам прогнозов, таким как Калши, запрещено делать ставки на войну, убийства, результаты, противоречащие общественным интересам, и события, нарушающие закон.

Однако не все в Конгрессе доверяют работе CFTC. Меркли заявил, что не защитил общественные интересы, разрешив делать ставки на выборах. А Мур утверждал, что штатам необходимо контролировать регулирование ставок на спорт. Оба заявили, что в Конгрессе набирает силу законопроект, регулирующий рынки прогнозов, но не предложили четкого пути для его принятия.