Саммит EU-CLAC пройдет в Брюсселе с 17 по 18 июля. Соглашение о свободной торговле между ЕС и четырьмя странами Южного общего рынка (Бразилия, Аргентина, Уругвай, Парагвай) находится в центре внимания этого саммита. После более чем 20 лет переговоров соглашение о свободной торговле продвигается медленно. Эксперты заявили, что и ЕС, и Латинская Америка возлагают надежды на укрепление торгового сотрудничества, но многочисленные противоречия затрудняют урегулирование разногласий между двумя сторонами. Ожидается, что из-за различий в предпочтениях интересов и ценностных ориентациях в соглашениях о свободной торговле по-прежнему будут сохраняться сильные неопределенности.
Соглашение затягивается на годы
Саммит ЕС-Латинская Америка и Карибское сообщество (CELAC) состоится снова через 8 лет, и ЕС возлагает на него большие надежды. На сайте испанского журнала Economist несколько дней назад сообщалось, что в сложившейся глобальной геополитической и экономической ситуации Европейский союз намерен вернуть латиноамериканских партнеров, которыми многие годы пренебрегали, и активно развивать экономические и политические отношения с латиноамериканскими странами. Америка. ЕС считает, что этот саммит ЕС-СЕЛАК является не только встречей, но и возможностью восстановить и укрепить отношения между ЕС и Латинской Америкой.
«ЕС срочно необходимо укрепить экономические и торговые связи с Латинской Америкой посредством саммита». Недавно британская «Financial Times» опубликовала статью, в которой говорится, что ЕС в настоящее время является третьим по величине торговым партнером в Латинской Америке. Обеспокоенный снижением своего влияния в Латинской Америке и стремящийся к ключевым минеральным ресурсам и возобновляемым источникам энергии, Европейский союз пытается изменить свое сотрудничество со странами Латинской Америки.
Анализ показал, что восстановление взаимного доверия между ЕС и Латинской Америкой и содействие реализации соглашения о свободной торговле между ЕС и Южноамериканским общим рынком (известным как «МЕРКОСУР») станет знаковым шагом.
«Если Европейский союз хочет добиться «качественного скачка» в экономических и торговых отношениях с Латинской Америкой, это лучший шаг для продвижения соглашения о свободной торговле с МЕРКОСУР», — сообщило несколько дней назад радио «Немецкая волна».
EFE сообщила, что одна из самых больших неясностей на саммите заключается в том, сможет ли она продвинуть соглашение о свободной торговле с МЕРКОСУР. Соглашение является стратегическим приоритетом между ЕС и Латинской Америкой.
МЕРКОСУР, состоящий из Бразилии, Аргентины, Уругвая и Парагвая, является важной организацией экономической интеграции в Латинской Америке. Согласно данным Международного валютного фонда и Всемирного банка, к 2022 году общая численность населения МЕРКОСУР составит около 290 миллионов человек, а ВВП – почти 5,2 триллиона долларов США, что составляет примерно 77% ВВП Латинской Америки. Ожидается, что после вступления в силу соглашения о свободной торговле с ЕС обе стороны создадут крупнейшую в мире зону свободной торговли.
Однако в последнее время FTA застопорилось. В марте этого года ЕС выдвинул дополнительные условия к соглашению о свободной торговле, требуя от МЕРКОСУР взять на себя обязательства по сокращению вырубки лесов, а экспортная продукция должна соответствовать требованиям ЕС по защите окружающей среды. Если обязательства не будут выполнены, ЕС не ратифицирует соглашение и имеет право инициировать санкции.
Запрос вызвал сильную оппозицию со стороны Бразилии, Аргентины и других стран. 4 июля во время 62-го саммита МЕРКОСУР президент Бразилии Лула заявил, что дополнительные условия, предложенные ЕС в одностороннем порядке для защиты окружающей среды, «неприемлемы» и что обе стороны должны вести переговоры для взаимовыгодной ситуации.
На протяжении многих лет переговоры по соглашению о свободной торговле между ЕС и МЕРКОСУР продолжались с неожиданными поворотами. В 1995 году Европейский союз и МЕРКОСУР начали подготовку к созданию зоны свободной торговли. В 1999 году консультации официально начались. В 2004 году обе стороны прекратили переговоры из-за серьезных разногласий по поводу доступа на рынки сельскохозяйственной и промышленной продукции. Переговоры возобновились в 2010 году, но продвигались медленно. В 2019 году ЕС и МЕРКОСУР объявили, что достигли договоренности по соглашению о свободной торговле и вступили в стадию пересмотра текста. В настоящее время соглашение еще должно быть ратифицировано парламентами подписавших его сторон, прежде чем оно сможет вступить в силу. После его вступления в силу тарифы на некоторые сельскохозяйственные товары, экспортируемые из МЕРКОСУР в ЕС, будут отменены, а большинство промышленных товаров, экспортируемых из ЕС в МЕРКОСУР, также будут освобождены от тарифов.
Есть много различий между двумя сторонами
«Более 20 лет спустя соглашение о свободной торговле между ЕС и МЕРКОСУР все еще ожидает одобрения». The Financial Times отмечает: «Дополнительные условия защиты окружающей среды, недавно предложенные некоторыми государствами-членами ЕС, почти неприкрыты в глазах латиноамериканских стран. протекционизм». Анализ показал, что вопросы защиты окружающей среды являются ключевыми факторами, влияющими на прогресс Соглашения о свободной торговле между ЕС и МЕРКОСУР.
По данным Agence France-Presse, многие страны ЕС, в том числе Франция, считают, что соглашение о свободной торговле, несомненно, подтолкнет Бразилию, Аргентину и другие страны к крупномасштабной вырубке лесов и расширению сельскохозяйственных угодий, чтобы выращивать больше продуктов питания и выращивать больше скота и скота. овец.Европа экспортирует больше сельскохозяйственной продукции. Французские эксперты в области экономики, права, флоры и фауны также представили в канцелярию премьер-министра Франции отчет об оценке, в котором говорится, что после реализации соглашения о свободной торговле площадь тропических лесов Амазонки будет сокращаться на 5% каждый год. год в течение первых шести лет.
«Дополнительные условия ЕС по охране окружающей среды вызвали недовольство латиноамериканских стран». добавили дополнительные расходы на экспорт продукции и нарушили закон. Деловые интересы в странах Латинской Америки.
«После того, как Лула пришел к власти, он принял множество мер по защите тропических лесов Амазонки и взял на себя дополнительные обязательства. ЕС закрывал на это глаза и по-прежнему критиковал его работу по защите лесов, что привело к разногласиям между двумя сторонами», — сказал Цуй Шоуцзюнь. , профессор Школы международных отношений Жэньминьского университета Китая.
Односторонние санкции, предложенные ЕС, еще больше обострили противоречия. Сунь Яньфэн заявил, что предложение ЕС оставить за собой право в одностороннем порядке наказывать продукцию, не отвечающую экологическим требованиям, рассматривается странами Латинской Америки как угроза их собственному суверенитету.
Цуй Шоуцзюнь сказал, что Партия зеленых, которая считает защиту окружающей среды своей политической привлекательностью, в последние годы продолжает расти на европейском политическом ландшафте, влияя на внешние отношения ЕС. В настоящее время Партия зеленых насчитывает 26 партий-членов в 23 странах-членах ЕС. С расширением экологической политики радикальные экологические движения и зеленые волны быстро распространились в европейских странах. В этом контексте ценности ЕС «охрана окружающей среды превыше всего» и ценности Латинской Америки «прежде всего развитие» столкнулись, что сдерживало переговоры.
Внутренние разногласия двух региональных организаций также повлияли на ход выполнения соглашения о свободной торговле.
«В настоящее время требования интересов стран-членов ЕС совершенно иные, а контрольно-координационные возможности Франции, Германии и Испании снижаются, особенно их влияние на некоторые страны Центральной и Восточной Европы продолжает снижаться. Даже если новое соглашение достигнуто соглашение, его будет трудно достичь. Оно будет одобрено всеми странами вовремя», — сказал Сунь Яньфэн.
«По сравнению с ЕС степень интеграции МЕРКОСУР относительно низка, и между Бразилией и Аргентиной все еще существует много разногласий по таким вопросам, как общие тарифы, которые повлияли на диалог об объединении с ЕС», — сказал Цуй Шоуцзюнь.
Медленное продвижение соглашения о свободной торговле в определенной степени отражает несбалансированность экономических и торговых отношений между двумя сторонами.
Немецкая газета Handelsblatt сообщила, что Франция, Бельгия, Нидерланды, Австрия и Ирландия отвергли действующий текст договора, опасаясь, что импорт дешевой говядины из Латинской Америки повлияет на местное европейское сельское хозяйство. Веб-сайт радио Deutsche Welle также сообщил, что многие фермеры в Европе считают, что импорт большего количества мяса из Латинской Америки поставит под угрозу их средства к существованию.
«Европейский союз обеспокоен тем, что сельскохозяйственная продукция латиноамериканских стран повлияет на основные сельскохозяйственные страны Европейского союза, в то время как латиноамериканские страны обеспокоены тем, что промышленная продукция Европейского союза разрушит местную промышленную базу. Это структурное противоречие затрудняет переговоры, а уровень взаимного доверия между двумя сторонами низок», — сказал Сунь Яньфэн.
“ЕС и Латинская Америка весьма различны с точки зрения общей силы, уровня развития, ценностной ориентации и международного статуса. Эта асимметричная структура привела к дисбалансу в политических и экономических отношениях между двумя сторонами. Многие конфликты повлияли на прогресс соглашения о свободной торговле», — сказал Цуй Шоуцзюнь.
столкнуться с неопределенностью
Несмотря на разногласия, обе стороны готовы активизировать диалог.
Сунь Яньфэн сказал, что ЕС и Латинская Америка имеют одинаковую культуру, тесные экономические и торговые связи и общую позицию нежелания выбирать сторону. Приход Лулы к власти дал возможность улучшить отношения с Латинской Америкой, и ЕС надеется восстановить свое стратегическое сотрудничество с Латинской Америкой. МЕРКОСУР является важным интеграционным механизмом в Латинской Америке.ЕС надеется использовать Соглашение о свободной торговле между ЕС и МЕРКОСУР для создания модели сотрудничества ЕС и Латинской Америки, подчеркивая рост «партнерского круга» ЕС.
«В ситуации, когда глобализация сталкивается с встречными ветрами, межрегиональное сотрудничество между ЕС и МЕРКОСУР имеет положительное значение. В настоящее время прагматизм внутри ЕС выступает за ускорение переговорного процесса, реагирование на экономическую слабость после эпидемии и стимулирование восстановления. европейской экономики. МЕРКОСУР также положительно относится к продвижению переговоров”, – сказал Цуй Шоуцзюнь.
Чтобы превратить благие намерения в ощутимые результаты, обе стороны все еще сталкиваются со многими неопределенностями.
Латиноамериканское информационное агентство сообщило, что, хотя страны Южной Америки готовы продолжать продвигать соглашение о свободной торговле с ЕС, они считают содержание нынешнего соглашения «недостаточно справедливым».
Немецкий «Молодежный мир» заявил, что еще неизвестно, сможет ли Европа действительно инвестировать. В последние 10 лет латиноамериканская политика ЕС демонстрировала сильную инерцию, что привело к стагнации отношений между ЕС и Латинской Америкой. Сегодня ЕС в очередной раз начал дипломатическое и торговое наступление на Латинскую Америку: «Этот шаг может только преувеличить истощающуюся мощь ЕС».
Затянувшиеся задержки могут также добавить новые переменные. Сеть политических новостей США сообщила, что Соглашение о свободной торговле между ЕС и МЕРКОСУР находится в драгоценном «периоде окна». Испания, постоянно председательствующая в Европейском союзе, и Бразилия, председательствующая в СЕЛАК, поддерживают соглашение о свободной торговле, создавая благоприятные условия для окончательного принятия соглашения о свободной торговле. Как только он будет отложен до выборов президента Аргентины в октябре или до выборов в Европейский парламент в 2024 году, переговоры по ЗСТ могут снова измениться.
Цуй Шоуцзюнь сказал, что подъем радикальных защитников окружающей среды в ЕС по-прежнему создает проблемы для сотрудничества между двумя сторонами. Ожидается, что из-за самых больших ограничений в области защиты окружающей среды в соглашении о свободной торговле еще предстоит обсудить много вопросов.
«В ответ на дополнительные условия ЕС по защите окружающей среды МЕРКОСУР при координации Бразилии, председательствующей в порядке ротации, ускоряет свою координацию и предлагает единый ответ со стороны МЕРКОСУР. В настоящее время Бразилия и Аргентина занимают более жесткую позицию и требуют компромисс со стороны ЕС, в то время как Уругвай надеется ускорить переговоры. Остается увидеть, могут ли переговоры по соглашению о свободной торговле быть достигнуты в ближайшем будущем», — сказал Сунь Яньфэн.
