Германия учится быть командным игроком – ПОЛИТИКО

Бенджамин Таллис является старшим научным сотрудником Немецкого совета по международным отношениям, где он возглавляет «Группу действий Zeitenwende».

Когда Германия находится под давлением, чтобы избавиться от заикания поворотный момент — обещанные кардинальные изменения в его оборонной политике — теперь приветствуется любой прогресс. И это мнение не только в Берлине, но и во всех союзных столицах, где политики понимают, что такое изменение может означать для НАТО и европейской обороны.

Это правда, что Германия прошла долгий путь с февраля 2022 года, двигаясь от позорного 5000 шлемов стать крупным поставщиком тяжелого вооружения в Украину. Тем не менее, это в значительной степени было ответом на серьезное давление от союзников. И слишком часто Берлин продолжал действовать в одиночку в своей неприкрытой и сиюминутной корысти, которая неоднократно навредил своим партнерам и не принесет Германии никакой пользы в долгосрочной перспективе.

Поэтому приятно, что новая сделка по закупке основных боевых танков (ОБТ), кажется, показывает, что Германия извлекает уроки. Эта сделка не только обещает столь необходимые хорошие новости, но также показывает, что Берлин начинает мыслить больше как командный игрок.

Когда Германия наконец согласился отправить в январе на Украину ОБТ Leopard 2, натолкнуло на мысли о том, как эти танки будут заменяться в рамках перевооружения страны. Другие страны, отправившие танки или осознавшие, что им необходимо модернизировать свои военные возможности, думали примерно так же.

Таким образом, была подготовлена ​​почва для процветания общих закупок, восстановив Leopard 2 как в Европейская танковая платформа — разработка, которая будет полезна не только для немецкой промышленности, но и для оперативной совместимости сил НАТО. Наличие такой общей платформы упрощает совместное обучение, совместные учения, а также интегрированные цепочки поставок и ремонтные сети.

Это стало особенно важным после того, как Польша отказалась от «Леопарда» в пользу закупки огромного количества американских Абрамс (250) и южнокорейский К2 Черная пантера (до 1000) ОБТ. Несомненно, в укреплении оборонного сотрудничества в демократическом мире, а не только в Европе, есть смысл, но выбор Варшавы выявил более широкие проблемы, которые, если их не решить, могут в долгосрочной перспективе подорвать европейскую оборону.

Решение Польши во многом было связано, мягко говоря, с политической различия между нынешними правительствами в Варшаве и Берлине. И эти разногласия усугублялись очень разными подходами двух стран к поддержке Украины на начальных этапах войны.

В то время как Польша играла активную и ведущую роль, Германия поначалу казалась робкий и неохотный в его поддержку. Это была позиция, которая распространилась на затяжная сага из-за поставок ОБТ «западной разработки» в Украину, при этом Берлин блокирует необходимые лицензии на реэкспорт для своих партнеров для отправки «Леопардов», не говоря уже об отправке их самому.

И когда в январе Берлин, наконец, отказался от отправки танков, втянув Вашингтон в коалицию, он оставил затяжное недоверие, усугубив существующие опасения по поводу передачи технологий и разделения стоимости. Правительство Германии и ее ведущие производители оружия, похоже, не хотели передавать новейшие технологии своим партнерам для использования в собственном производстве, и, похоже, они были полны решимости сохранить большую часть финансовой выгоды от любых сделок. Южная Корея, напротив, согласилась передать технологии и разместить значительное количество производства в Польше, создав местные рабочие места и разделив стоимость.

Отправив, наконец, 18 вариантов Leopard 2A6 на Украину, правительство Германии объявило, что заменит их и создаст коалицию по коллективным закупкам, что вызвало у многих союзников вопросы относительно того, каковы будут условия. Первоначальные признаки не были многообещающими: правительство в Берлине и производитель Krauss Maffei Wegmann (KMW), по-видимому, намеревались сохранить производство дома.

Это, в свою очередь, посеяло сомнения у высокопоставленных чиновников Чехии, ключевого потенциального участника сделки. первый чтобы нарушить табу и отправить ОБТ на Украину в конце марта 2022 года – даже раньше Польши – Чехии нужно большое количество современных замен. И как страна, тесно связанная экономически с Германией, она остро осознает ограничения тяжелой работы только для того, чтобы увидеть, как прибыль и стоимость возвращаются через границу.

Таким образом, чешские лица, принимающие решения, решили, что это не должно повториться, и поэтому собрали партнеров по коалиции, включая Литву, чтобы привести убедительные доводы в пользу разделения производства и стоимости между странами-покупателями. Они подчеркнули эксплуатационные преимущества, а также экономические преимущества более высокого общего заказа, такие как серийное производство, экономия за счет масштаба, более высокие ежемесячные объемы поставок, а также готовность корейских конкурентов KMW предложить выгодную сделку.

И, похоже, это сработало.

Крайний срок запроса стандартизированных танков — наиболее продвинутого варианта Leopard 2 — был на прошлой неделе, и вполне вероятно, что рамочный контракт правительства Германии на начальная 18 К танкам Leopard 2A8, число которых впоследствии увеличится до 123, скорее всего, присоединится порядка 77 танков из Чешская Республика54 из Литвы, целых 133 из Италия и нераскрытое число, предположительно несколько десятков, из Нидерландов. Важно отметить, что Чешская Республика рассчитывает разместить у себя производственную линию для своих и литовских танков, а Италия, вероятно, выиграет от аналогичной договоренности по своему собственному заказу.

Рамочные контракты по этим заказам начнут действовать в конце 2023 или начале 2024 года, а первые танки будут доставлены через три года. Потенциально это более 400 танков на миллиарды евро, которые будут добавлены к 54 заказанным ранее в этом году Норвегией и текущим резервам для венгерских вооруженных сил. Восстановив Leopard 2 в качестве предпочтительного танка Европы, он принесет пользу как Германии, так и ее союзникам в будущем.

Однако, что еще более важно, прорыв в этом предстоящем соглашении с несколькими государствами показывает, что Германия осознала важность командного игрока, понимая при этом, что если «больше Европы» означает только «больше Германии», то этого не произойдет. . И если Берлин сможет распространить этот подход на другие секторы, у него есть потенциал перезагрузить поворотный момент — и европейская оборона вместе с ней.

* Автор выражает благодарность Яннику Хартманну за исследовательскую помощь.