Рассмотрение пенсионной реформы в Национальном Собрании завершилось в пятницу 17 февраля, после двадцатидневных бурных дебатов, не позволивших депутатам дойти до конца текста – время на обсуждение было ограничено, согласно пункту 3 статьи 47. Конституции. Но законопроект продолжает свой ускоренный парламентский путь, и его следующей остановкой станет Сенат.
Если версия текста не будет принята Ассамблеей в установленные сроки, сенаторам представляется текст, внесенный правительством, дополненный поправками, за которые проголосовали депутаты, и который исполнительная власть желает принять. . Это позволяет, например, вновь внести и обсудить в Сенате статью 2, касающуюся установления «индекса старших сотрудников» в компаниях, которая была отклонена депутатами.
Что мы можем ожидать от дебатов в Высокой Ассамблее? Что будет после рассмотрения в парламенте и когда оно должно быть завершено? Ответы на все ваши вопросы о сроках и весне пересмотра реформы в ближайшие недели.
• Экзамен в Сенате с 28 февраля, в течение пятнадцати дней.
Сенаторы должны начать рассмотрение законопроекта на следующий день после недели парламентских каникул, которая продлится с 20 по 26 февраля. Текст поступит в комитет 28 февраля, а затем будет рассмотрен 2 марта.
Дебаты в Сенате будут ограничены максимум пятнадцатью днями, как это предусмотрено статьей 47.1 Конституции. Таким образом, рассмотрение текста завершится в воскресенье, 12 марта, в полночь, где бы ни находились сенаторы. Чтобы улучшить свои шансы дойти до конца всех статей к этой дате, Сенат решил сидеть в полуцикле в течение двух выходных, которые акцентируют отрывок текста. Это позволяет сенаторам использовать больше времени для проведения экзаменов на сессии, чем их коллеги-депутаты (одиннадцать дней против девяти).
По существу, Сенат, где доминируют правые, обещает более цивилизованные дебаты, чем в Национальном собрании. Сенаторы справа и в центре, выступающие за реформу, особенно желают добиться рассмотрения всего текста к 12 марта. Левые, не желающие его принятия, обещают со своей стороны пройти хотя бы к статье 7, касающейся переноса возраста вступления в должность до 64 лет, которая не могла быть рассмотрена на Ассамблее из-за стратегии обструкции «мятежных» избранных представителей.
«Мы считаем, что это то, чем мы обязаны французам, которые ждут, когда эти дебаты состоятся», утверждал лидер сенаторов-социалистов, Патрик Каннер, главный судья«к счастью для демократии и имиджа парламента»« Высшая ассамблея работает по-другому» чем Ассамблея. отмечая «фиаско» депутаты, босс сенаторов Les Républicains (LR), Бруно Ретайо со своей стороны обеспечил что«со 2 марта Сенат должен будет дать совершенно иной образ парламентской демократии».
Реформа, поддержанная большей частью сенаторским большинством, имеет все шансы быть принятой в Люксембургском дворце, если выборным должностным лицам удастся пройти ее рассмотрение. Однако правые и центристские сенаторы хотят добиться от правительства изменений по нескольким пунктам (трудности, женская карьера, семейная политика и т. д.).
Ход сенаторских дебатов ознаменуется шестым днем национальной мобилизации против реформы. Восемь профсоюзов обещают «остановить Францию» по состоянию на 7 марта, если правительство сохранит свой проект реформ в его нынешнем виде.
• Необходимо найти соглашение между сенаторами и депутатами в CMP.
На следующий день после окончания рассмотрения текста сенаторами проект пенсионной реформы будет вынесен на обсуждение представителей парламентариев обеих палат, в объединенный совместный комитет (СКП). Этот орган, состоящий из семи депутатов и семи сенаторов, реализует закрытую примирительную процедуру между двумя палатами, когда текст обсуждался и/или принимался в разных терминах, чтобы позволить им принять общую версию. .
Новостная рассылка
” Политика “
Каждую неделю «Монд» анализирует для вас выпуски политических новостей
регистр
Места в CMP распределяются пропорционально весу каждой политической силы, но ее точный состав известен лишь за несколько дней до ее проведения. После последних выборов в законодательные органы правые, которые доминируют в Сенате, имеют там большинство с пятью членами, опережая четырех от президентского лагеря — оставшиеся восемь мест отданы оппозиции. Данные, которые позволяют нам понять, насколько решительным может быть CMP на фоне переговоров и баланса сил между правыми и правительством, в то время как разногласия привели к внутреннему кризису в LR.
Что бы ни случилось, все парламентские дебаты ограничены в общей сложности пятьюдесятью днями, и у двух палат остается только до 26 марта, чтобы совместно принять решение по тексту.
• Риск усыновления по указу или по 49.3
По окончании КМП, если будет достигнуто соглашение между депутатами и сенаторами, этот согласительный текст будет представлен депутатам 16 марта, затем сенаторам для окончательного голосования. Именно здесь избранные ЛР, разделившиеся в Собрании, сыграют решающую роль в раскачке голосов или нет, так как президентскому лагерю для получения абсолютного большинства нужно не менее 289 голосов – он не имеет в штате всего 250 выборные должностные лица, и правые являются единственной оппозицией, рассматривающей возможность поддержки реформы.
В случае положительного голосования двух полуциклов по этой версии текста пенсионная реформа будет окончательно принята. Но если в CMP не будет достигнуто согласие или если это соглашение будет изменено или отклонено в одной из палат, текст будет отправлен на новое чтение в Ассамблею, а затем в Сенат.
Если в этом последнем раунде «парламентского челнока» — более ограниченного по времени, поскольку он длится менее десяти дней — депутаты и сенаторы не смогут ознакомиться с текстом, последний может вступить в силу посредством постановлений уже 27 марта. Это будет первая пенсионная реформа.
Но если правительство не желает идти по этому регулирующему пути, у него есть последнее оружие, чтобы реформа была принята без голосования в парламенте: применить статью 49.3 в одиннадцатый раз с начала работы законодательного органа, чтобы принять вариант текста, заключенного в CMP, и избежать нового «челнока». Опасный политический сценарий, от которого на данный момент отказываются премьер-министр Элизабет Борн и большинство.
