Изображение облетело соцсети: в Тбилиси, столице Грузии, женщина наступает на водометы полиции, только с огромным европейским флагом в качестве оружия удерживается на расстоянии вытянутой руки. В этот вторник, 7 марта, десятки тысяч демонстрантов вышли на улицы Грузии против принятия закона об «иностранных агентах», до странности похожего на тот, который позволял запугивать российские СМИ и НПО. В этом маленьком государстве с населением 4 миллиона человек, расположенном на Южном Кавказе, этот ветер гнева иллюстрирует раскол между пророссийским лагерем, все чаще представленным партией большинства в парламенте «Грузинская мечта», и проевропейским лагерем, сторонником присоединения Европейский Союз, объясняет Гайдз Минасян, доктор политических наук и преподаватель парижского факультета наук.
L’Express: Что именно говорит этот закон об «иностранных агентах», принятый в первом чтении парламентом Грузии 7 марта?
Гайдз Минасян : Этот текст, во многом вдохновленный российским законодательством, обязывает ассоциации и НПО, получающие более 20% иностранного финансирования, зарегистрироваться у компетентного министра под страхом штрафа. Это драконовский закон, который делает членов этих организаций вероятными шпионами, внешними агентами на службе у третьей силы.
Каков его генезис?
Партия большинства в парламенте «Грузинская мечта» хочет не только быть хорошо замеченной Москвой, но и укрепить свое влияние в Грузии. Официально Грузия остается страной, очень открытой для Запада, но на самом деле с 2012 года власть все больше подвергается влиянию России. За исключением того, что партия «Грузинская мечта», как и все остальные в Грузии, должна соблюдать Конституцию, закрепившую ее евроатлантическую ориентацию.
Таким образом, «Грузинская мечта» ведет мутную игру: понимая, что этот закон об иностранных агентах противоречит ожиданиям Брюсселя и будет удерживать Грузию от вступления в Евросоюз, правящая партия хочет обвинить европейцев в напряженности в отношениях с Брюсселем, демонстрируя своим населения: «Видите ли, Брюсселю не нужна Грузия». Эта нить тем более чувствительна, что в июне прошлого года Совет Европы отказал Грузии в статусе кандидата в Евросоюз на том основании, что демократические реформы оказались недостаточными. Однако этот статус получили Украина и Молдова, которые давно отстали от Грузии в политике сближения с ЕС.
Не дав этот входной билет в ЕС, Брюссель, со своей стороны, послал сообщение проевропейски настроенным грузинам, шепча им, по сути: «Вы хотите присоединиться к евроатлантическому пространству? Докажите это и мобилизуйте против «Грузинской мечты». , его премьер-министр и его человек в тени, Бидзина Иванишвили, олигарх и бывший премьер-министр, близкий к России». Что и сделали демонстранты 7 марта, выступив против этого драконовского закона.
Как проявляется российское влияние в Грузии?
Россия различными способами проводит неоимперскую политику в отношении Грузии. Во-первых, оккупацией Южной Осетии и Абхазии, независимость которых признала Москва. Это влияние проявляется и у олигархов. Бидзина Иванишвили, сколотивший состояние в России, является настоящим символом. Есть также политическое и дипломатическое давление через Женевский процесс. Начатый после войны 2008 года для продвижения диалога между воюющими сторонами, этот процесс не дал результатов после 52 раундов переговоров… 53-й, намеченный на февраль прошлого года, был перенесен на апрель 2023 года.
Каков баланс сил между пророссийским и прозападным лагерями в Грузии?
«Грузинская мечта» имеет большинство в парламенте и удерживает правительство. Напротив, есть вереница мелких политических партий, которые не могут объединиться против существующей власти и мертвой хватки России, оккупирующей державы (Южная Осетия и Абхазия).
Президент Саломе Зурабишвили иллюстрирует эту трудность. Этот проевропейец сначала входил в коалицию бывшего президента Михаила Саакашвили (сейчас находится в заключении, где утверждает, что его отравили, — прим. ред.). Потом она ушла, чтобы создать собственное политическое формирование, Путь Джорджии. И своим избранием в 2018 году она отчасти обязана поддержке «Грузинской мечты». Но чем ближе «Грузинская мечта» подходила к Москве, тем больше президент дистанцировалась от него, чтобы вступить в форму сожительства с властью.
Президент выступила 8 марта по телевидению из Нью-Йорка, где она находится в данный момент, чтобы подтвердить свою поддержку демонстрантов. Как далеко может зайти этот кризис? Можем ли мы представить досрочные выборы?
На данный момент «Грузинская мечта» выглядит довольно солидно. Чтобы изменить ситуацию, остается только мобилизация улицы. Осталось посмотреть, насколько большим он будет…
Может ли Кремль вмешаться, если мобилизация усилится?
Некоторые наблюдатели уже говорят о сценарии Майдана, имея в виду революцию 2014 года на Украине. Однако пока мы должны сохранять осторожность. Но если мобилизация усилится и режим «Грузинской мечты» в конце концов будет свергнут, Россия может вмешаться в различных формах. На экономическом уровне Москва могла бы, например, попытаться ослабить грузинскую валюту, резко сократив свои инвестиции. С политической точки зрения Путин мог бы пойти дальше на территориях, которые он уже оккупировал, Абхазии и Южной Осетии, объявив, например, об аннексии последней. В военном отношении, наконец, Кремль может подтолкнуть осетин и абхазов к нарушению подписанного в 2008 году перемирия. Но такой сценарий мне пока кажется маловероятным.
В 2007 году вы рассказали в книге о «новой холодной войне» на Южном Кавказе. Сегодня, как никогда, мы находимся в этой динамике…
Мы остаемся фактически в риторике холодной войны. На заднем плане война на Украине стала на год структурирующим элементом будущего всех бывших советских республик. Если бы Россия выиграла свой блицкриг за несколько дней, это был бы конец независимости этих стран. Если же Россия полностью проиграет войну – чего далеко не делается – возникнет риск размывания периферийных территорий России, даже восточной России, в пользу других держав – не путем территориальных завоеваний , но с более плавными сменами режимов, чем раньше, и далеко от России. Третий сценарий, наиболее вероятный на данном этапе, — это ослабленная Россия, по-прежнему возглавляемая Путиным.
На данный момент кажется, что российское влияние на Южном Кавказе находится под большой угрозой…
Из-за неудач на Украине Россия находится в неудобном положении на своей периферии. На Южном Кавказе сталкиваются противоречивые силы: с одной стороны, Москва хочет сохранить в своем лоне Армению, Азербайджан и Грузию, три страны, в которых у русских есть военные контингенты. С другой стороны, западники, видя трудности России в войне против Украины, пытаются закрепиться в регионе. Это выражается, например, в развертывании миссии наблюдателей Европейского Союза вдоль границы между Арменией и Азербайджаном, чего никогда не было в истории этих стран. Первая миссия была отправлена с октября по декабрь 2022 года после агрессии Азербайджана против Армении; он был продлен в феврале 2023 года сроком на два года.
Еще одно событие свидетельствует об утрате Россией влияния в этой сфере: когда на нее напал Азербайджан в сентябре 2022 года, Армения обратилась за помощью к Организации Договора о коллективной безопасности, членом которой она является (восточный аналог НАТО, курируемый Россией, ред. примечание). Она размахивала статьей 4 устава ОДКБ, которая гласит, что организация должна оказывать помощь государству-члену в случае нападения на него силы, не входящей в альянс. ОДКБ во главе с Россией отказалась вмешиваться.
В Средней Азии тоже влияние Москвы ослабло?
Долгое время Россия представлялась сильной, уверенной в себе державой, на которую соседи смотрят со страхом. Но и здесь война на Украине меняет дело и размывает этот статус опекунской власти. Страны Центральной Азии ясно видят трудности российской армии, поэтому смотрят на Россию уже не глазами страха, а с большей уверенностью. В этих странах также было санкционировано несколько проукраинских демонстраций.
