Для Байдена долговой кризис усложняет поездку в Азию

Президент Байден в среду отбыл в Японию на встречу лидеров семи крупнейших промышленных демократий, которые собираются каждый год, чтобы попытаться сохранить стабильность мировой экономики.

Но, как выясняется, главной потенциальной угрозой глобальной экономической стабильности в этом году являются Соединенные Штаты.

Когда г-н Байден приземлится в Хиросиме на ежегодный саммит Большой семерки в четверг, Соединенным Штатам будет две недели до возможного дефолта, который ударит не только по их собственной экономике, но и по экономике других стран за столом переговоров. На долю г-на Байдена выпадет заверение своих коллег, что он найдет способ избежать этого, но они понимают, что это находится не только в его власти.

Столкновение с республиканцами по поводу повышения потолка федерального долга уже перевернуло международную дипломатию президента, вынудив в последнюю минуту отменить две остановки, которые он планировал сделать после Японии: Папуа-Новая Гвинея и Австралия. Вместо того, чтобы быть бесспорным командиром самой могущественной сверхдержавы, шагающей по мировой арене, г-н Байден будет борющимся за лидерство, вынужденным спешить домой, чтобы предотвратить катастрофу, устроенную самой Америкой.

По крайней мере, перед отъездом из Вашингтона он был воодушевлен признаками прогресса, поскольку обе стороны после встречи в Белом доме во вторник выразили оптимизм в отношении возможности достижения соглашения. При подготовке к встрече G7 официальные лица из других стран-участниц не ударили официальных лиц США, поскольку все, кто встревожен возможностью дефолта, возможно, потому, что они доверяют г-ну Байдену, знают, что до момента истины еще пара недель. и предположить, что Вашингтон вовремя соберется с силами.

Но это просто подчеркивает, насколько волатильность стала новой нормой в Вашингтоне. После того, как поколения рассчитывали на Соединенные Штаты как на самую важную стабилизирующую силу в мировых делах, союзники в последние годы все чаще стали ожидать вместо этого определенного уровня дисфункции. Длительные приостановки работы правительства, банковские кризисы, борьба за потолок долга и даже политическое насилие когда-то были немыслимы, но побудили иностранных лидеров учитывать в своих расчетах непредсказуемость Америки.

«Я думаю, что наша самая большая угроза — это мы сами», — сказала Джейн Харман, бывший представитель демократов из Калифорнии, которая позже занимала пост президента Международного центра ученых Вудро Вильсона. «Наше лидерство в мире подрывается нашей внутренней дисфункцией. Рынки все еще делают ставку на наш дефолт, и это достойная ставка. Но если нам удастся получить только краткосрочное продление, а цена — обременительные ограничения бюджета — в том числе на оборону — мы будем скованы, когда Украина будет в нас больше всего нуждаться, а Китай повсюду строит плацдармы».

Белый дом предупредил, что дефолт только подбодрит противников Америки, используя аргумент против республиканцев, которых они обвиняют в игре с огнем.

«Есть такие страны, как Россия и Китай, которым больше всего на свете хотелось бы, чтобы мы объявили дефолт, чтобы они могли указать пальцем и сказать: «Видите ли, Соединенные Штаты не являются стабильным и надежным партнером», — сказал Джон Ф. Кирби, пресс-секретарь Совета национальной безопасности.

Но он стремился преуменьшить влияние спора на встречу G7, заявив, что сомневается, что он будет «доминировать в обсуждении», и утверждая, что другим лидерам «не нужно беспокоиться об этой его части». По его словам, коллеги президента поймут его необходимость сократить поездку.

«Они знают, что наша способность выплатить наши долги является ключевой частью авторитета США и лидерства во всем мире», — сказал г-н Кирби. «И поэтому они понимают, что президент также должен сосредоточиться на том, чтобы не допустить дефолта, и на проведении этих бесед с лидерами Конгресса».

Но даже если они понимают, они видят последствия. По мнению аналитиков, решение г-на Байдена вернуться домой досрочно усиливает вопросы об американской приверженности Азиатско-Тихоокеанскому региону и оставляет вакуум, которым может воспользоваться Китай. Визит президента в такие места, как Папуа-Новая Гвинея, где до этого не бывал ни один лидер США, громко говорит о дипломатических приоритетах, равно как и о неспособности их выполнить.

Это не первый раз, когда американский президент отказывается от зарубежной поездки, чтобы решить внутренние проблемы. Президент Джордж Буш-старший отменил двухнедельную поездку в Азию в 1991 году, чтобы показать, что он сосредоточен на отстающей экономике дома, а президент Билл Клинтон отказался от поездки в Японию во время закрытия правительства в 1995 году. Президент Барак Обама отложил поездку в Индонезию. и Австралии в 2010 году, чтобы сосредоточиться на законодательстве в области здравоохранения, а затем пропустил встречу на высшем уровне в Азиатско-Тихоокеанском регионе в 2013 году из-за своего собственного закрытия правительства.

Однако вечный кризис в Вашингтоне стал еще более интенсивным после прихода к власти президента Дональда Трампа, который угрожал разрушить прочные альянсы и поддерживал давних противников за границей, одновременно нарушая демократические нормы и экономические условности дома.

Спор о потолке долга между г-ном Байденом и спикером Кевином Маккарти продемонстрировал коллегам президента, что, как бы он ни стремился восстановить нормальную жизнь, политика США не вернулась к устойчивому состоянию прошлого — не в последнюю очередь потому, что г-н Трамп стремится вернуть свои права. офис на выборах в следующем году.

На прошлой неделе мировые лидеры обратили на это внимание во время интервью г-на Трампа в стиле мэрии >, в котором он отказался поддержать Украину в ее войне против российского вторжения и небрежно поддержал идею дефолта, заявив, что это не будет таким разрушительным и действительно «может быть может ничего».

Это не то, как видят это большинство политиков и аналитиков.

Министр финансов Джанет Л. Йеллен заявила на встрече министров финансов и центральных банков G7 в Японии на прошлой неделе, что дефолт «вызовет глобальный спад» и «рискует подорвать глобальное экономическое лидерство США и поставить под сомнение нашу способность защищать нашу национальную безопасность». интересы».

Г-н Байден, ветеран с полувековым стажем на высоком посту в Вашингтоне, регулярно отмечал неопределенность, связанную с местом Америки в мире, которую он обнаружил, когда вступил в должность после четырех разрушительных лет г-на Трампа. «Америка вернулась, — сказал он своим иностранным коллегам, только чтобы услышать: — Но надолго ли?»

В отличие от своего предшественника, г-н Байден проводил гораздо более традиционную внешнюю политику, знакомую мировым лидерам, и иностранные официальные лица считают его более традиционным президентом США. Но они также понимают, что он руководит страной, демократия которой прошла испытания и оказалась хрупкой. И они видят капризную политику в Вашингтоне, которая ставит конфронтацию выше компромисса, даже рискуя чем-то, что когда-то было невообразимо, например, дефолтом.

«Безусловно, вопрос потолка долга США станет темой для разговоров и беспокойства на саммите G7», — заявил Мэтью П. Гудман, старший вице-президент по экономике Центра стратегических и международных исследований в Вашингтоне, на брифинге по поводу встреча на прошлой неделе. «Я уверен, что другие лидеры спросят, знаете ли, насколько серьезен этот риск. И я предполагаю, что президент Байден скажет, что работает над этим и делает все возможное, чтобы этого избежать».

К этому моменту партнеры США странным образом привыкли к культуре, которая доминирует в Вашингтоне. Они наблюдали, как назревающий потолок долга борется с небольшим очевидным страхом.

«Я не думаю, что многие европейские правительства сильно обеспокоены, вероятно, потому, что эти кризисы случаются довольно часто, но никогда не заканчиваются катастрофой», — сказал Чарльз Грант, директор Центра европейских реформ в Лондоне. «Прекращение поездки — плохой сигнал, но в большинстве столиц к Байдену относятся так хорошо, что они готовы дать ему некоторую поблажку».