Доклад призывает Австралию укреплять безопасность, торговлю и дипломатические отношения с Тайванем из-за влияния Китая

Федеральное правительство сталкивается с призывами расширить дипломатические, торговые связи и даже связи в области безопасности с Тайванем, при этом высокопоставленные ученые и бывшие высокопоставленные чиновники предупреждают, что отношения рискуют застопориться, если правительство сохранит свой осторожный подход.

Центр исследований США (USSC) опубликовал новый доклад «Отношения Австралии и Тайваня: варианты политики и приоритеты взаимодействия», который был написан группой ученых и опирается на советы множества экспертов, в том числе бывшего министра иностранных дел и торговли (DFAT) Питера Варгезе, бывшего генерального директора австралийского управления связи Рэйчел Ноубл и бывшего начальника совместных операций генерал-лейтенанта Грегори Чарльза Билтона.

Китай рассматривает Тайвань как часть своей территории и усиливает давление на этот демократически управляемый остров, в том числе за счет увеличения масштабов и частоты крупных военных учений вблизи Тайваня — шаг, который один высокопоставленный американский генерал назвал «репетицией» вторжения.

Соавтор доклада и старший советник по обороне ВС США Питер Дин сообщил ABC, что Китай также удвоил усилия по сокращению дипломатического пространства Тайваня на международном уровне, и что Австралия должна отреагировать, найдя новые способы углубления своих собственных отношений с Тайбэем.

«Если Австралия привержена статус-кво в Тайваньском проливе и сдерживанию войны, почему бы нам не сделать больше для поддержки Тайваня перед лицом беспрецедентных операций в «серой зоне» и экономического принуждения, особенно когда другие страны активизируют эти усилия?» – сказал профессор Дин.

В докладе содержится призыв к Австралии расширить свое дипломатическое присутствие на Тайване, рассмотреть возможность визитов министров на остров, расширить сотрудничество во множестве секторов, включая зеленую энергетику, повысить осведомленность о Тайване на государственной службе и рассмотреть возможность принятия предварительных шагов по укреплению оборонного сотрудничества, в том числе путем назначения де-факто атташе по вопросам обороны в Тайбэе.

Акцент Австралии на Китае «подорвал» доверие Тайваня

Хотя Тайвань является одним из крупнейших торговых партнеров Австралии, федеральное правительство ограничено своей многолетней политикой «Единого Китая», которая признает Китайскую Народную Республику (КНР) законным правительством Китая и «признает», но не обязательно уступает, позицию Пекина о том, что Тайвань принадлежит КНР.

Хотя это открывает пространство для неформальных политических связей и прочных экономических отношений между Австралией и Тайванем, Тайбэй все больше разочаровывается отказом правительства Альбаны поддержать его предложение присоединиться к торговому соглашению CPTPP (Всеобъемлющее и прогрессивное соглашение о Транстихоокеанском партнерстве) или изучить новые официальные торговые пакты.

В докладе USSC предупреждается, что «приоритет Канберры по поддержанию стабильных отношений с Пекином непреднамеренно подорвал доверие Тайбэя к Австралии как к надежному стратегическому партнеру», и утверждается, что другие страны-единомышленники меньше боятся значительного расширения своих отношений.

«В Австралии осторожность как стандартная основа взаимодействия с Тайбэем, а также наши давние редукционистские дебаты фундаментально затруднили любую выработку сложной долгосрочной политической позиции по Тайваню», — говорится в докладе.

В докладе признается, что правительству придется очень осторожно подходить к любому расширению оборонных связей с Тайванем, учитывая острую чувствительность Китая по этому вопросу.

Но в нем говорится, что Австралия могла бы сделать больше, чтобы помочь Тайваню отразить потенциальное вторжение, предоставив своим вооруженным силам «логистическую и материальную поддержку» для технологий двойного назначения, помогая Тайваню улучшить его готовность к конфликту, проведя два диалога, назначив де-факто военного атташе на Тайване и позволив дипломатам Тайбэя напрямую связываться с Министерством обороны в Канберре.

Профессор Дин, который также был одним из главных авторов Стратегического обзора обороны Тайваня на 2023 год, сообщил корреспонденту ABC, что Австралия должна сыграть свою роль в укреплении безопасности Тайваня.

Однако бывший министр DFAT Питер Варгезе ясно дал понять в отчете, что не поддерживает рекомендации по оборонному сотрудничеству, заявив, что они будут иметь «серьезные неблагоприятные последствия для наших отношений с Китаем, если не принесут Австралии выгод, которые оправдали бы оплату этих затрат».

“Отношения между оборонными ведомствами подводят нас прямо к границе межгосударственных отношений, и в конечном итоге это является рискованным изменением статус-кво”, – написал г-н Варгезе.

В докладе не рекомендуется, чтобы Австралия оказывала официальную публичную поддержку предложению Тайваня о CPTPP, но говорится, что она все же может «изучить возможности» с другими странами, чтобы помочь ей участвовать в торговом соглашении, и говорится, что среди экспертов «в значительной степени достигнут консенсус» о том, что Канберра могла бы «по крайней мере предложить начать переговоры о вступлении Тайваня».

В нем также содержится множество рекомендаций по укреплению экономических связей, в том числе путем создания новых цепочек поставок важнейших полезных ископаемых, изучения возможностей в области аккумуляторов и других новых технологий, а также укрепления сотрудничества посредством новых партнерских отношений между штатами и городами.

Профессор Дин сказал, что дебаты в Австралии слишком часто «зацикливаются» на призраке «Тайваня как проблемы безопасности, которая может втянуть нас в войну с Китаем», и что необходимо провести более широкую общественную дискуссию о том, насколько важен Тайвань для глобальных цепочек поставок и насколько «катастрофическими» будут любое вторжение или блокада.

«Нам нужно думать об этом как о региональной проблеме и проблеме управления, а не только о соперничестве Китая и США или о том, пойдем ли мы из-за этого на войну», – сказал он.

«Вы посмотрите, что делают другие страны… они пытаются разработать меры, которые помогут предотвратить возникновение любого конфликта и обеспечить сохранение статус-кво как можно дольше».

«Сосредоточившись исключительно на кошмарном сценарии, это сузило дискуссию и почти затем сузило политические дискуссии и варианты политики».