Европейская комиссия предложила масштабную реформу по превращению агентства Frontex в центральную структуру по высылке мигрантов. План, представленный 27 октября 2026 года в Брюсселе, предусматривает трехкратное увеличение резерва пограничников до 30 000 человек, расширение полномочий на депортации между третьими странами и создание новой оперативной группы.
Масштабное усиление штата и создание новой резервной структуры
Европейская комиссия намерена кардинально изменить масштабы работы Европейского агентства по пограничной и береговой охране. Согласно новому законопроекту, постоянный резерв ведомства планируется увеличить до 30 000 сотрудников, хотя ранее на следующий год предусматривалось лишь 10 000 специалистов. Этот план был представлен еврокомиссаром по миграции Магнусом Бруннером.
Такое расширение состава сопровождается изменением структуры персонала. Непосредственно в штате Frontex число офицеров должно вырасти с 3 000 до 6 000 человек. Дополнительно к этому формируется новая европейская пограничная и депортационная группа, которая будет включать 17 000 сотрудников, временно командируемых из государств-членов. Финансирование организации также должно возрасти: в проект семилетнего бюджета Евросоюза на период с 2028 по 2034 год заложено 11,8 миллиарда евро, что представляет собой двукратное увеличение по сравнению с текущим финансовым циклом.
Новые полномочия по депортации и высылке из третьих стран
Главным направлением реформы становится превращение агентства в централизованную структуру по высылке лиц без права на пребывание. В рамках этой задачи планируется учредить специальный координационный центр, который возьмет на себя организацию и финансирование депортационных рейсов. Как отметил европейский комиссар по миграции Магнус Бруннер, те, кто не имеет права оставаться в Европейском союзе, должны реально его покидать.
Помимо традиционной координации возвращений из стран Шенгенской зоны, проект закона наделяет ведомство правом организовывать высылки между государствами, не входящими в Евросоюз. Такая процедура станет возможной при наличии соответствующих соглашений с принимающими государствами. Подобный механизм может оказаться ключевым для планируемых европейскими странами центров предварительного содержания за пределами территории ЕС, куда предполагается направлять лиц, подлежащих выдворению, но не имеющих возможности вернуться на родину.
Магнус Бруннер заявил, что Frontex должно работать быстрее, действовать более гибко и быть лучше подготовленным.
Кризис в Сеуте и требования к оперативному реагированию
Непосредственным толчком для разработки новых мер стали события в конце июля, когда в испанский полуанклав Сеута в Северной Африке за короткое время прибыли около 80 000 мигрантов из Марокко. Этот инцидент обнажил уязвимость внешних рубежей и спровоцировал серьезные дипломатические разногласия между странами сообщества.
В ответ на произошедшее Брюссель закладывает в проект создание быстрого оперативного подразделения. Новое формирование должно прибывать к месту кризиса на границе в течение считанных часов. Для заблаговременного выявления подобных миграционных волн агентство получит разрешение отслеживать общедоступные публикации в социальных сетях. Кроме того, рассматривается наделение организации статусом доверенного ведомства для выявления дезинформации и требования ее удаления с интернет-платформ.
Острые дискуссии в европейских институтах по поводу контроля прав человека
Планы Брюсселя вызывают резкую поляризацию мнений среди политических сил в Европейском парламенте. Представители консервативных кругов поддерживают адаптацию ведомства к современным угрозам и гибридному давлению, в то время как левые и социал-демократические фракции выступают с жесткими возражениями.
Европейские социал-демократы заявили о неприемлемости превращения пограничной службы в инструмент безжалостной политики высылок. Парламентарии указывают на ослабление позиций уполномоченного по соблюдению базовых прав человека в новом проекте. Согласно представленному документу, государства-участники должны самостоятельно гарантировать защиту прав в ходе процедур предоставления убежища на границах, тогда как собственные наблюдатели ведомства не смогут вмешиваться в действия национальных служб столь же активно, как прежде.
Биргет Зиппель заявила, что позорно, будто ЕС продолжает свою невыразимую политику изоляции.
Для вступления предложенных норм в силу требуются одобрение со стороны Европейского парламента и Совета Европейского союза. Учитывая масштаб предлагаемых изменений и разногласия по поводу бюджета, дальнейшие межгосударственные согласования могут занять от нескольких месяцев до нескольких лет.
По теме
