Контролер бюджета Европейского Союза предупредил, что радикальный пересмотр сельскохозяйственных платежей, предусмотренный в следующем семилетнем бюджете ЕС, может привести к задержкам платежей, большей неопределенности и непредсказуемости для фермеров, а также может подорвать конечную цель по снижению нормативного бремени.
Европейская счетная палата предупредила, что новый способ управления Единой сельскохозяйственной политикой (CAP) как частью общего бюджета требует дальнейших изменений, прежде чем будет принята следующая бюджетная система.
«Наше послание очень простое», – сказала член ECA Илиана Иванова.
«Ясность, предсказуемость и справедливость необходимы для общей сельскохозяйственной политики, которая действительно поддерживает фермеров и сельские общины.
«Это предложение, лежащее на столе, еще не полностью готово, чтобы его можно было реализовать».
Следующий бюджет в 2 триллиона евро, известный как Многолетняя финансовая программа (МФФ), рассчитан на 2028-2034 годы, и на государства-члены и институты ЕС оказывается давление, чтобы они согласовали его общий план до окончания ирландского президентства во второй половине этого года.
Нынешнее предложение, представленное Европейской комиссией в июле прошлого года, предусматривает радикальный сдвиг в структуре бюджета, с большим упором на инновации и конкурентоспособность, а также изменение в организации расходов сельского хозяйства.
Впервые с 1962 года отдельного финансирования сельского хозяйства не будет.
Вместо этого традиционная разбивка поддержки между прямыми выплатами фермерам и финансированием развития сельских районов, известная как «Первый компонент» и «Второй компонент», будет отменена и заменена единым распределением средств для каждого государства-члена, которое также будет включать сплоченность и другую региональную поддержку.
Новые ассигнования будут осуществляться в рамках единого «Европейского фонда» стоимостью 865 миллиардов евро и большей частью MFF, который охватывает сельское хозяйство, развитие сельских районов, рыболовство и морской сектор.
Член Европейской счетной палаты Илиана Иванова заявила, что предложение не готово к «уборке» (изображение из файла)
Каждый предварительно выделенный национальный финансовый пакет будет управляться совместно государствами-членами и Европейской комиссией и реализовываться через национальные и региональные планы партнерства (NRPP).
Текущее предложение предусматривает, что деньги CAP будут защищены и не защищены.
Прямые выплаты фермерам были ограничены в размере 293,7 млрд евро, как и некоторые другие виды поддержки, ранее выделенные в рамках второго компонента.
Неограниченное финансирование будет охватывать сплоченность, сельское хозяйство, рыболовство и безопасность и будет включать традиционную поддержку CAP, такую как программы LEADER, поддержку самых отдаленных регионов ЕС и школьную схему ЕС.
Текущее предложение предусматривает, что эта сумма составит 453 миллиарда евро, которые будут управляться совместно государствами-членами и Европейской комиссией в рамках NRPP.
Однако, хотя аудиторы приветствовали некоторые аспекты новой системы, они предупреждают, что правовая архитектура и принятие новых правил могут быть сложными, что может привести к непредсказуемости для фермеров и потенциальной задержке в получении средств.
Непредсказуемость может быть связана с тем, что общий бюджет CAP не будет известен до тех пор, пока не будут приняты NRPP.
Принятие планов может привести к задержкам платежей, предупреждают аудиторы
Из-за нового элемента гибкости в распределении денег CAP национальными столицами аудиторы предупреждают, что оценка и принятие таких планов может задержать выплату денег фермерам.
В отчете аудиторов признается, что нынешнее предложение CAP дает государствам-членам общий набор мер, с помощью которых они могут строить свои планы национального и регионального партнерства, и что гибкость, заложенная в новую систему, поможет странам решать конкретные проблемы сельского хозяйства, с которыми они могут столкнуться.
Однако аудиторы также предупреждают, что такая гибкость может привести к неравным правилам игры между государствами-членами.
«Это… создает риск для общего характера политики», – говорит г-жа Иванова.
«Значительные расхождения между государствами-членами могут помешать согласованию расходов CAP с приоритетами ЕС, а также могут привести к искажению конкуренции и неравным правилам игры».
ECA также предупреждает, что попытки упростить взаимодействие CAP с климатическими целями в рамках своей «зеленой архитектуры» – путем слияния экологических схем с агроэкологическими и климатическими мерами – могут иметь неприятные последствия.
«Все эти усилия могут быть подорваны тем фактом, что меры CAP на самом деле разбросаны по нескольким юридическим предложениям», – сказала Илиана Иванова из ECA.
«Мы считаем, что это может создать путаницу для национальных властей, а также для бенефициаров при попытке понять и реализовать нормативные положения».
Комиссар ЕС по сельскому хозяйству заявил, что изменения возможны
Кристоф Хансен, комиссар ЕС по сельскому хозяйству, признал проблемы во время слушаний на прошлой неделе в Комитете по европейским делам Oireachtasпредполагая, что изменения возможны.
Он сказал комитету: «Это не спринт, это марафон. Теперь, когда предложения лежат на столе, коллеги-законодатели должны внести свой вклад в эту тонкую настройку. И эта тонкая настройка будет касаться управления, она будет связана с изменениями, она будет связана с неопределенностями».
Ирландская ассоциация фермеров (IFA) раскритиковала нынешнее предложение MFF, заявив, что оно будет означать сокращение сельскохозяйственного бюджета более чем на 20%, и призвала к восстановлению второго компонента с конкретным фермерским бюджетом, который будет ограничен.
Кристоф Хансен, комиссар ЕС по сельскому хозяйству, предстал перед комитетом Oireachtas на прошлой неделе.
Государства-члены в настоящее время рассматривают изменения в предлагаемом бюджете, которые могут привести к тому, что соответствующие статьи будут переведены из NRPP обратно в регулирование CAP, и IFA поддержит этот шаг.
Президент IFA Фрэнси Горман сказала: «Мы хотели бы поделиться многими наблюдениями, отмеченными в отчете аудиторов, и подчеркнуть их в нашем взаимодействии по CAP как на национальном, так и на европейском уровне.
«Несомненно, в предложениях Комиссии больше риска, чем возможностей; больше сложности и больше финансовой неопределенности, что не принесет пользы по-настоящему активным фермерам – ни нынешним, ни следующему поколению».
Он сказал, что сокращение фермерского бюджета на 20% окажет большее финансовое давление на ирландских фермеров.
«Это будет означать еще более низкие доходы фермеров, что, в свою очередь, будет иметь экологические, социальные и экономические последствия с точки зрения экономической деятельности и рабочих мест, поддерживаемых по всей сельской Ирландии», — сказал он в заявлении для RTÉ News.
2026-02-09 17:10:00
1770678968
#Изменения #выплатах #фермерам #могут #вызвать #задержки
Продолжение темы
