Индийские рабочие добились легального статуса, но доступ к социальному обеспечению остается неуловимым

Индия предоставила легальный статус миллионам работников концертов и платформ в соответствии со своим недавно принятым трудовым законодательством, что стало важной вехой для рабочей силы страны в сфере доставки, такси и электронной коммерции — однако, поскольку льготы все еще неясны, а платформы начинают оценивать свои обязательства, доступ к социальному обеспечению остается недосягаемым.

Признание вытекает из Кодекса социального обеспечения — одного из четырех трудовых законов, принятых правительством Индии. введен в действие в пятницу, более чем через пять лет после первого заседания парламента сдал их в 2020 году. Это единственная часть новой системы, которая касается работников платформ и платформ, поскольку остальные три кодекса — охватывающие заработную плату, трудовые отношения и безопасность на рабочем месте — не распространяют минимальный заработок, защиту занятости или гарантии условий труда на эту быстро растущую рабочую силу.

Индия имеет одну из крупнейших и наиболее быстрорастущих экономик свободного времени в мире: по отраслевым оценкам, более 12 миллионов человек доставляют еду, водят такси, сортируют посылки для электронной коммерции и предоставляют другие услуги по требованию для цифровых платформ. Этот сектор стал важнейшим источником занятости, особенно для молодежи и рабочих-мигрантов, лишенных доступа на официальные рынки труда, и, по прогнозам, он будет и дальше расширяться по мере того, как компании будут масштабировать логистику, розничную торговлю и гиперлокальную доставку.

Компании, от Flipkart, принадлежащего Amazon и Walmart, до индийских приложений для быстрой доставки, таких как Swiggy, Eternal’s Blinkit и Zepto, а также компании, занимающиеся перевозкой пассажиров, включая Uber, Ola и Rapido, полагаются на рабочих для ведения своего бизнеса в этой южноазиатской стране — втором по величине в мире рынке Интернета и смартфонов после Китая. Тем не менее, несмотря на то, что они обеспечивают работу некоторых из наиболее ценных технологических предприятий Индии, большинство рабочих работают вне традиционных систем охраны труда и отсутствие доступа к базовому социальному обеспечению.

Недавно принятые трудовые законы призваны изменить эту ситуацию, определяя в законе работников платформ и платформ и требуя от агрегаторов, таких как платформы доставки еды и такси, вносить 1-2% своего годового дохода (ограниченный 5% выплат, выплачиваемых таким работникам) в управляемый государством фонд социального страхования. Но детали остаются неясными: какие именно льготы будут на самом деле предложены, как работники получат к ним доступ, и как взносы будут отслеживаться на нескольких платформах, а также когда начнутся выплаты, все остается неясным, что вызывает опасения, что значимая защита может занять годы, чтобы материализоваться.

Кодекс социального обеспечения создает правовую основу для охвата рабочих-концертов такими схемами, как государственное страхование сотрудников, резервный фонд и страхование, поддерживаемое государством. Однако объем этих льгот, включая право на участие, уровни взносов и механизмы предоставления, остается неясным и будет зависеть от будущих правил и уведомлений о схемах.

Ключевой частью этой системы является создание советов социального обеспечения как на центральном уровне, так и на уровне штатов, которым будет поручено разрабатывать и контролировать схемы социального обеспечения для работающих на концертах и платформах. Согласно Кодексу, в состав центрального совета должны входить пять представителей работников концертов и платформ и пять представителей агрегаторов, номинированных правительством, а также старшие должностные лица, эксперты и представители государства. Но мало ясности относительно того, как будут приниматься решения, какое влияние на самом деле будут иметь представители работников, или кто в конечном итоге будет контролировать решения о финансировании и предоставлении пособий.

«Нам нужно подождать и посмотреть, что именно думает правительство, когда дело доходит до внедрения четырех кодексов, и что оно надеется сделать для работников фрирайда», — сказал Баладжи Партасарати, профессор IIT Бангалора и главный исследователь проекта Fairwork India. «И затем мы также должны увидеть, что государства реализуют на местах».

Партасарати отметил, что, поскольку трудовая политика в Индии разделена между федеральным правительством и правительством штата, перечисленными в «параллельный список» Конституции Индии — правительства штатов несут ответственность за разработку, уведомление и управление многими схемами, необходимыми для введения в действие Кодекса социального обеспечения для работников, работающих на концертах.

Это повышает вероятность неравномерного доступа, поскольку некоторые штаты быстро создают советы по социальному обеспечению и развертывают механизмы, в то время как другие откладывают или снижают приоритетность этих усилий из-за политических или финансовых ограничений. Недавние примеры, такие как Раджастан закон застопорился после его принятия в 2023 годуи Закон штата Карнатака о рабочих-концертах, который был принят вскоре после очистка государственного собрания — подчеркивают, что защита работников может в конечном итоге зависеть от того, где они живут, а не от самого закона.

Платформенные компании публично приветствовали реформу, но все еще в значительной степени оценивают, чего она от них потребует. Представитель Amazon India сообщил >, что компания поддерживает намерение индийского правительства провести капитальный ремонт труда и оценивает изменения, которые ему необходимо будет внести. Представитель Zepto заявил, что компания приветствует новые трудовые кодексы как «большой шаг на пути к более четким и простым правилам, которые защищают работников и одновременно поддерживают легкость ведения бизнеса», добавив, что изменения помогут укрепить социальную защищенность ее партнеров по доставке, не подрывая при этом гибкости, на которой полагаются операции быстрой коммерции.

Компания по доставке еды Eternal, ранее известная как Zomato, сообщила в своем сообщении. подача заявок на фондовую биржу что Кодекс социального обеспечения является шагом к более единообразным правилам и что компания не ожидает, что финансовые последствия поставят под угрозу ее долгосрочный бизнес.

Тем не менее, Апражита Рана, партнер юридической фирмы AZB & Partners, заявила, что изменения «естественно окажут финансовое влияние» на сектор электронной коммерции Индии, поскольку взносы работников в настоящее время официально оформляются. Это также создаст новые обязательства по соблюдению требований, требующие от компаний обеспечить регистрацию всех работников в своих сетях в государственном фонде, определить, связаны ли отдельные лица с несколькими агрегаторами и как избежать дублирования льгот, а также создать внутренние механизмы рассмотрения жалоб.

«Хотя закон имеет правильную цель, структуры свободных рабочих в Индии довольно новы, и практические проблемы с соблюдением требований возникнут, когда закон вступит в силу», — сказал Рана >.

Одним из самых больших препятствий для гиг-работников, желающих получить льготы в соответствии с недавно принятым законом, станет регистрация в системе индийского правительства. Портал электронного шрамазапущенная в 2021 году как национальная база данных неорганизованных работников. Портал имел зарегистрировали более 300 000 работников платформы по состоянию на конец августа, хотя правительство оценивает рабочую силу Индии примерно в 10 миллионов человек. Профсоюзы, в том числе Индийская федерация транспортных работников, использующих приложения (IFAT), насчитывающая более 70 000 членов, работают над тем, чтобы помочь работникам, работающим в сфере приложений, зарегистрироваться, чтобы они могли получить доступ к льготам.

Амбика Тандон, аспирант Кембриджского университета и член Национального профсоюзного центра индийских профсоюзов (CITU), сказала, что регистрация на портале может означать потерю заработной платы для рабочих, поскольку им придется взять отпуск, чтобы заполнить необходимые данные.

«Эти работники работают по 16 часов в день», — рассказала она >. «У них нет времени идти и регистрироваться на правительственном портале».

CITU также входит в число 10 крупнейших индийских профсоюзов. призыв к выводу средств новых трудовых законов в преддверии общенациональных протестов, запланированных на среду.

Преимущества регистрации на портале E-Shram не являются убедительными для многих работников концертов, отметил Тандон, потому что закон не решает более насущные проблемы, такие как колебания доходов, приостановка учетных записей и внезапное прекращение действия учетных записей – проблемы, которые, по словам работников, сейчас имеют гораздо большее значение, чем доступ к страхованию или пособиям из резервного фонда.

Профсоюзы часто организуют забастовки, чтобы подтолкнуть платформы к непосредственному решению этих проблем. Однако такие действия могут нарушить работу всех участников, включая потребителей, и подвергнуть работников дополнительному риску, поскольку им не платят зарплату во время забастовки, и им может даже грозить увольнение за участие.

«Несмотря на то, что правила социального обеспечения уже введены в действие, мы требуем минимальной заработной платы и отношений между работодателем и работником для работников гигабайтных и платформ, которые еще не установлены правительством», — сказал Шайк Салауддин, президент-основатель Профсоюза работников гигабайтных и платформ Теланганы (TGPWU), который насчитывает более 10 000 членов в южном штате Телангана, и национальный генеральный секретарь IFAT. «Мы призываем правительство получить данные от агрегаторов и обеспечить их денежные взносы в фонд, чтобы начать предлагать льготы работникам».

Существует более широкая дискуссия по поводу следует ли относиться к гиг-работникам как к наемным работникам — вопрос, который не решается в новом трудовом законодательстве. Кодекс социального обеспечения определяет работников концертов и платформ как отдельную категорию, а не расширяет их права и защиту, которые предоставляются со статусом сотрудника. Напротив, суды и регулирующие органы на таких рынках, как Великобритания, Испанияи Новая Зеландия перешли к признанию работников платформ наемными работниками или «работниками», имеющими право на минимальную заработную плату, оплачиваемый отпуск и другие льготы. В некоторых юрисдикциях США регулирующие органы и суды настаивают на том, чтобы работники платформ были рассматриваются как сотрудники или работники, находящиеся под аналогичной защитой, хотя многие водители такси и курьеров оставаться классифицированными как независимые подрядчики.

«Приняв этот закон, индийское правительство разрешило эту дискуссию, заявив, что эти рабочие не входят в сферу занятости или другие меры защиты», — сказал Тандон.

Министерство труда Индии не ответило на просьбу о комментариях.