Инициатива CHAMP продвигает субнациональное содержание в НЦД 3.0

Страны всего мира вступают в новое десятилетие борьбы с изменением климата посредством пересмотренных определяемые на национальном уровне вклады (NDC) со сроком погашения в этом году. Актуальность действий по борьбе с изменением климата никогда не была такой высокой, особенно с учетом того, что 2024 год станет самым теплым годом за всю историю наблюдений в мире. Хотя городское содержание ОНУВ улучшается, оно остается недостаточным и не отражает все более урбанизированный мир, в котором мы живем. Анализ ООН-Хабитат показал, что только 27% от суммы последнего раунда взносов в соответствии с Парижским соглашением включало сильное городское содержание.

Через Коалиция многоуровневого партнерства с высокими амбициями (CHAMP) по борьбе с изменением климатапредставленный на COP28, WRI работал над продвижением субнационального содержания новых NDC, которые должны появиться в этом году, также известных как «NDC 3.0». Инициатива CHAMP на сегодняшний день является обязательством 78 стран привлечь субнациональные правительства к разработке новых НДЦ, а также включить в эти планы сильный субнациональный контент для продвижения, финансирования и реализации более амбициозных и инклюзивных действий по борьбе с изменением климата в целом.

Через CHAMP WRI предоставила техническую помощь четырем странам, в частности, во время последнего раунда обновлений NDC, каждая из которых продемонстрировала, насколько важно сотрудничество для амбициозных действий по борьбе с изменением климата:

Колумбия

В 2024 году WRI Colombia и Министерство окружающей среды и устойчивого развития Колумбии разработал и запустил стратегию привлечения субнациональных правительств в процессе обновления NDC и повышения национальных и субнациональных климатических амбиций. В партнерстве с Немецким обществом международного сотрудничества (GIZ) и при поддержке Bloomberg Philanthropies было проведено пять региональных семинаров в пяти регионах: Медельине, Боготе, Йопале, Кали и Барранкилье. Семинары были предназначены для широкого круга субнациональных субъектов, включая молодежь; женщины; и представители секретариатов, местных органов власти, а также групп коренных народов и афроколумбийцев — для создания более инклюзивный процесс обновленного НДЦ страны.

В этом году WRI Колумбии и Министерство жилищного строительства страны провели семинар для выявления пробелов в реализации четырех мер в рамках NDC 2.0, которые продемонстрировали наименьший прогресс (две меры по смягчению последствий и две меры по адаптации). В ходе семинара были определены приоритетные действия, которые помогут преодолеть эти препятствия и определить следующие шаги на 2026, 2028 и 2030 годы.

Кроме того, WRI Колумбии создал Руководящий комитет, в состав которого вошли представители Министерства жилищного строительства, Департамента национального планирования и Министерства окружающей среды, а также представители НПО, многосторонних банков развития и субнациональных правительств, чтобы выработать общее понимание городских проблем в NDC 3.0 и способов их решения.

25 сентября Колумбия представила свое «декларативный» НДЦ 3.0. Это подтверждает роль субнациональных правительств в планировании и реализации мер по смягчению последствий изменения климата и адаптации, а также продвигает управление, которое объединяет национальные и субнациональные перспективы.

Руанда

В ноябре 2024 года WRI Africa в тесном сотрудничестве с Управлением по управлению окружающей средой Руанды (REMA) и Министерством окружающей среды организовала пятидневный личный семинар, чтобы выявить районные приоритеты для нового NDC Руанды. Мероприятие собрало 130 участников, представляющих 30 округов, в частности директоров, отвечающих за планирование, сельское хозяйство и природные ресурсы, чтобы консолидировать местные и региональные приоритеты и внести свой вклад в процесс совершенствования национального NDC. За мероприятием последовал трехдневный очный семинар по проверке, обеспечивающий адекватный учет этих приоритетов. Результаты консультаций были обобщены в отчете и представлены REMA для информирования руандийского NDC 3.0.

Опираясь на этот фундамент, в марте 2025 года WRI и ICLEI-Местные органы власти за устойчивое развитие Африки поддержали REMA, Министерство окружающей среды и Ассоциацию местных органов власти Руанды в организации политического диалога с вице-мэрами округов, отвечающими за экономическое развитие. Диалог был направлен на усиление политической поддержки общеправительственного подхода к реализации НДЦ, способствуя более тесной координации между национальным и субнациональным уровнями.

В 2025 году WRI и партнеры также приняли участие в семинаре с Министерством окружающей среды и ключевыми заинтересованными сторонами по утверждению проекта НДЦ. На момент написания этой статьи NDC 3.0 Руанды ожидает официального представления и публикации.

Кения

WRI Africa в партнерстве с программой финансирования действий по борьбе с изменением климата на местном уровне (FLLoCA), Министерством окружающей среды, изменения климата и лесного хозяйства (MECCF) и Управлением по изменению климата организовали серию виртуальных встреч с директорами по вопросам изменения климата из всех 47 округов Кении. Эти консультации предоставили платформу для представления кенийского проекта NDC 3.0 и сбора отзывов о том, как климатические приоритеты на уровне округов были интегрированы в национальный процесс.

В феврале 2025 года WRI Kenya в сотрудничестве с C40 и Глобальным соглашением мэров созвала круглый стол CHAMP по национальному акселератору финансов в кулуарах Форум UrbanShift в Найроби. Это позволило собрать вместе ключевых заинтересованных сторон для обсуждения возможностей расширения местного доступа к климатическому финансированию и развития многоуровневого сотрудничества по реализации NDC.

В мае 2025 года Кения представила свой NDC 3.0.одной из первых стран, сделавших это.

28-29 октября WRI Kenya и Офис Специального посланника по климату провели совещание высокого уровня для улучшения координации, финансирования и реализации климатических обязательств Кении в рамках нового NDC. WRI Kenya в сотрудничестве с Советом управляющих (CoG), Партнерством NDC (NDCP) и правительством Кении также проведет в ноябре 2025 года два диалога с участием многих заинтересованных сторон, посвященных энергетике и транспорту, а также водным и природным решениям.

Эфиопия

В марте 2025 года WRI Эфиопии провела стартовый семинар высокого уровня по NDC 3.0 в сотрудничестве с Министерством планирования и развития, отраслевыми министерствами, НПО, организациями гражданского общества и частным сектором. После семинара WRI и отраслевые министерства также провели обзор реализации НДЦ в Эфиопии на сегодняшний день. Опираясь на это, WRI проводит дальнейшую оценку реализации на субнациональном уровне, при этом тематическое исследование сосредоточено на Аддис-Абебе и особое внимание уделяется энергетическому сектору из-за его значимости для городской среды. В начале августа WRI провела дополнительный консультационный семинар, чтобы лучше понять, как субнациональные элементы нового NDC могут быть реализованы, и выработать практические предложения по усилению локализации NDC.

Под руководством Министерства планирования и развития и в консультации с Министерством городского развития и инфраструктуры и 30 местными властями WRI также разработала оценку выбросов парниковых газов для Аддис-Абебы. Цель состоит в том, чтобы распространить это на другие города, помогая подчеркнуть необходимость инвестиций на уровне городов в борьбу с изменением климата.

В сентябре 2025 г. Эфиопия выпустила свой NDC 3.0который включает в себя цель по смягчению последствий изменения климата на 2035 год и пересмотренные, более амбициозные цели по смягчению последствий, адаптации и финансированию по сравнению с его последним NDC. Новый НЦД обязуется осуществлять многоуровневое и многосекторальное взаимодействие и реализацию, чтобы обеспечить широкую ответственность и согласованность действий по борьбе с изменением климата.