Иностранное право собственности на сельскохозяйственные угодья в США рассматривается на слушаниях в Сенате США

Тестер заявил, что иностранным противникам, таким как Китай, Россия, Иран и Северная Корея, не должно быть разрешено никаких претензий на территорию США.

В 2021 году Министерство сельского хозяйства США сообщил что иностранные инвесторы владеют около 40 миллионами акров сельскохозяйственных земель США. Это около 3% от общей суммы.

«Это больше, чем весь штат Айова», – сказала сенатор Джони Эрнст, республиканец от Айовы.

Министерство сельского хозяйства США также сообщило, что Канада является крупнейшим иностранным инвестором в 2021 году с 12,8 миллионами акров, или 31% акров, принадлежащих иностранцам. Согласно отчету, Нидерланды, Италия, Великобритания и Германия, другие ведущие иностранные инвесторы, в совокупности владели 12,4 миллиона акров земли.

Согласно отчету Министерства сельского хозяйства США, Китай владел примерно 383 935 акрами, или менее 1% земель в США, принадлежащих иностранцам.

Иностранная собственность на сельскохозяйственные земли в США увеличилась на 66% с 2010 года, сообщила председатель Дебби Стабеноу, демократ из Мичигана.

Государственные ограничения на иностранную собственность

В начале этого года наблюдался рост двухпартийная поддержка в Конгрессе за ограничение иностранной собственности на сельскохозяйственные земли в США, но в настоящее время федеральных ограничений нет. Этот вопрос также широко обсуждается на государственном уровне.

Иностранная собственность на землю в США в настоящее время ограниченный в 24 штатах, включая Алабаму, Арканзас, Флориду, Айдахо, Индиану, Айову, Канзас, Кентукки, Луизиану, Миннесоту, Миссисипи, Миссури, Монтану, Небраску, Северную Дакоту, Огайо, Оклахому, Пенсильванию, Южную Каролину, Южную Дакоту, Теннесси, Юта, Вирджиния и Висконсин.

Одиннадцать из этих штатов принят По данным Национального центра сельскохозяйственного права, законы об иностранной собственности во время законодательной сессии 2023 года. В число этих штатов входят Алабама, Арканзас, Флорида, Айдахо, Луизиана, Монтана, Северная Дакота, Огайо, Теннесси, Юта и Вирджиния.

Харрисон Питтман, директор Национального центра сельскохозяйственного права при системном отделе сельского хозяйства Университета Арканзаса, сказал, что «на самом деле осталось не так уж много штатов, в которых на уровне штата не было хотя бы одного или нескольких предложений» по ограничению иностранной собственности на землю. .

Сенаторы Тэмми Болдуин, демократ от Висконсина, Джеймс Ланкфорд, республиканец от Оклахомы, и Майк Раундс, RS.D., присоединились к Tester, чтобы рассказать об их усилиях по повышению безопасности сельскохозяйственных земель, когда дело касается иностранных инвесторов.

В июле Сенат прошедший Поправка Раундса к Закону о полномочиях национальной обороны, который определяет оборонную политику. В случае принятия его поправка запретит Китаю, России, Северной Корее и Ирану покупать американские сельскохозяйственные земли и сельскохозяйственные предприятия.

Угроза национальной безопасности замечена

В своих показаниях Раундс сослался на недавние примеры владения Китаем землей вблизи военных баз. В 2020 году китайская компания планировала построить проект ветроэнергетической фермы в двух милях от базы ВВС Лафлин в Дель-Рио, штат Техас, сообщил Раундс.

Раундс и другие сенаторы заявили, что они обеспокоены попыткой китайской компании построить завод по переработке кукурузы на сельскохозяйственных угодьях возле базы ВВС недалеко от Гранд-Форкса, Северная Дакота.

Сенаторы также назвали покупку Smithfield Foods китайской компанией поводом для беспокойства.

«То, кто контролирует наши сельскохозяйственные угодья, действительно важно, и, честно говоря, меня беспокоит также то, кто контролирует многие другие части нашей продовольственной системы, включая наши семена, мясопереработку и продуктовые магазины», — сказал сенатор Кори Букер, демократ из Нью-Джерси. «Все это часть нашей национальной безопасности».

Стабенов сказал, что национальная безопасность США «зависит от продовольственной системы, которая является безопасной, надежной, доступной, изобильной и устойчивой».

«Поскольку иностранные компании продолжают приобретать продовольственные и сельскохозяйственные активы в США, американские фермеры и семьи заслуживают того, чтобы знать, что эти сделки подвергаются должному контролю», — сказал Стабенов.

Пробелы в данных

Дэвид Ортега, доцент кафедры экономики сельского хозяйства, продовольствия и ресурсов Мичиганского государственного университета, сказал, что иностранная собственность на сельскохозяйственные земли потенциально может повысить цены на землю и вытеснить фермеров с рынка.

Однако Ортега заявил, что «нет явных доказательств» того, что иностранная собственность приводит к росту цен на сельскохозяйственные земли в США.

Болдуин сказал, что иностранные инвесторы, владеющие сельскохозяйственными угодьями в США, могут поставить под угрозу внутреннее снабжение продовольствием и местные сообщества.

«И сейчас мы не знаем всей степени существующего риска», — сказал Болдуин.

Она сказала, что необходимо решить проблему устаревших систем отчетности и отсутствия аудита как на уровне штата, так и на федеральном уровне.

В прошлом году Болдуин работал с сенатором Чарльзом Грассли, республиканцем из Айовы и членом комиссии по сельскому хозяйству, чтобы принять законопроект. Закон о безопасности сельскохозяйственных земель 2022 года в рамках сводного законопроекта об ассигнованиях на 2023 финансовый год.

Этот закон требует от Министерства сельского хозяйства США обновить свою систему бумажных отчетов для подачи иностранных инвестиций в сельскохозяйственные земли в общедоступную онлайн-базу данных.

Министерство сельского хозяйства США также должно отчитаться перед Конгрессом о влиянии иностранной собственности на сельскохозяйственные земли на семейные фермы, сельские общины и внутреннее снабжение продовольствием, сказал Болдуин.

Глория Монтаньо Грин, заместитель заместителя министра сельского хозяйства США по вопросам сельскохозяйственного производства и сохранения природы, сообщила сенаторам, что, хотя Конгресс дал указание Министерству сельского хозяйства США модернизировать систему отчетности об иностранных инвестициях в течение трех лет, Министерство сельского хозяйства США «не было предоставлено финансирование для выполнения этих требований».

Вместо этого Министерство сельского хозяйства США в июне опубликовало таблицы данных Excel за каждый год с 2011 по 2021 год, сказал Грин.

Эрнст сказал, что Закон о раскрытии информации об иностранных инвестициях в сельское хозяйствокоторый стал законом в 1978 году, должен быть модернизирован, чтобы «увеличить отчетность, усилить надзор и дать убедительный сигнал нашим противникам, что американские фермы не являются их игровой площадкой».

«Соблюдение требований к отчетности было непоследовательным и временами небрежным», — сказал Ортега. По его словам, это связано с нехваткой кадров на уровне ведомства.

«Хотя принятие нашего законодательства было шагом в правильном направлении, Конгресс может и должен сделать больше», — сказал Болдуин.

Отсутствие прогресса по законопроекту о сельском хозяйстве

Болдуин и Грассли снова объединяются, чтобы принять новую версию своего предложения. Закон о безопасности сельскохозяйственных угодий 2023 г.который, по словам Болдуина, «пойдет еще дальше в решении проблемы иностранной деятельности на нашем внутреннем сельскохозяйственном рынке».

Болдуин призвал комитет включить этот закон в следующий законопроект о сельском хозяйстве.

Эрнст сказала, что она разочарована отсутствием «значительного прогресса» по законопроекту о сельском хозяйстве.

Текущий законопроект о сельском хозяйстве установлен на истекает в конце недели.

«Я действительно думаю, что это позор», — сказал Эрнст.

Она сказала, что слышит от фермеров и лидеров сельского хозяйства, что в законопроекте о сельском хозяйстве должно быть больше слова «ферма», и что они обеспокоены увеличением иностранных инвестиций в американские сельскохозяйственные угодья.

Возможные последствия

Ортега заявил, что введение ограничений на владение сельскохозяйственными землями в США может привести к ответным мерам со стороны других стран.

Торговые отношения могут пострадать, сказал Ортега и привел в качестве примера Китай. Он сказал, что Китай является крупнейшим экспортным рынком для США, когда речь идет о сельскохозяйственной и пищевой продукции.

В частности, по словам Ортеги, Китай импортирует из США соевые бобы, кукурузу и зерно, а также другие продукты, ориентированные на потребителя.

«На мой взгляд, Китаю было бы гораздо легче найти новые источники этой продукции, чем американским фермерам найти новые экспортные рынки», — сказал Ортега. «Поэтому я думаю, что важно также осознавать потенциальные последствия для торговли».