Йеллен считает, что переговоры с Китаем завершились без прорыва

Четыре дня экономических встреч на высшем уровне между Соединенными Штатами и Китаем завершились в Пекине в понедельник без каких-либо серьезных прорывов, но две крупнейшие экономики мира согласились провести дополнительные обсуждения для решения растущих трений по вопросам торговли, инвестиций и национальной безопасности.

Однако этот разговор может стать еще более трудным, поскольку надежды на более широкое экономическое сотрудничество сталкиваются с суровой политической реальностью: в Соединенных Штатах идет год выборов, и антипатия к Китаю растет. В то же время китайских чиновников, похоже, не тронули призывы министра финансов Джанет Л. Йеллен к тому, чтобы Китай сократить недавний всплеск экспорта технологий зеленой энергетикичто может поставить под угрозу американские рабочие места.

Несмотря на теплый прием во время ее второй поездки в Китай в качестве министра финансов, которая включала встречи с премьер-министром и высокопоставленными чиновниками экономики и финансов, было очевидно, что уровень доверия между двумя сторонами не является глубоким.

«Предстоит сделать гораздо больше работы», — заявила г-жа Йеллен на пресс-конференции в Пекине в понедельник. «И остается неясным, какими будут эти отношения в предстоящие месяцы и годы».

Министр финансов добавила, что, по ее мнению, Китай добросовестно участвует в обсуждениях и что прогресс достигнут. «Я не хочу, чтобы экономические отношения США или отношения с Китаем в целом ухудшались и разрушались», — сказала она.

Самый насущный вопрос, который, вероятно, разделит их в ближайшие месяцы, — это то, как администрация Байдена планирует решать проблемы, которые Китайский экспорт электромобилей, литий-ионных аккумуляторов и солнечных панелей представляют угрозу для тех самых отраслей, на развитие которых Соединенные Штаты тратят триллионы долларов внутри страны.

Во время своих встреч с китайскими коллегами г-жа Йеллен пыталась доказать, что Китаю следует больше сосредоточиться на инвестициях во внутреннее потребление, и предупредила, что наводнение рынков экспортной продукцией нарушит цепочки поставок. Европа, Мексика и Бразилия проводят антидемпинговые расследования в отношении Китая, которые могут привести к новым торговым ограничениям, а г-жа Йеллен предположила, что Соединенные Штаты готовы защитить свою растущую промышленность.

Китай отрицает незаконное субсидирование своего экспорта новых энергоносителей и выражает обеспокоенность по поводу того, что его чиновники воспринимают как волну несправедливого протекционизма. Во время воскресной встречи между г-жой Йеллен и премьер-министром Ли Цяном в Пекине г-н Ли высказался по вопросу китайского экспорта. Он сказал, что этот вопрос следует рассматривать объективно и с «рыночной точки зрения», указывая на позицию Китая, согласно которой рост экспорта обусловлен глобальным спросом.

«Китай надеется, что американская сторона будет работать с китайской стороной, чтобы придерживаться основных норм рыночной экономики, честной конкуренции и открытого сотрудничества, а также воздерживаться от политизации и национальной секьюритизации экономических и торговых вопросов», – сказал г-н Ли. в официальном резюме встречи, опубликованном правительством Китая. (Однако экономисты и представители внешней торговли утверждают, что промышленная политика Китая, включая кредиты под низкие проценты от государственных банков заводам и дешевую передачу земель, помогает экспорту страны.)

Перспектива дополнительных американских пошлин возникает в связи с тем, что Китай добивается отмены некоторых из тех пошлин, которые Вашингтон ввел в отношении китайского импорта при администрации Трампа. На вопрос журналистов, могут ли Соединенные Штаты ввести новые торговые ограничения, если Китай не изменит свою политику, г-жа Йеллен ответила, что не хочет «опередить то, что мы имеем», но добавила, что это «было бы неприемлемо для Китая». США» для того, чтобы Китай продолжал проводить экспортную стратегию, которая наносит ущерб американским рабочим.

Чиновники казначейства заявили, что они не высказывали никаких тарифных угроз во время своих встреч в Китае, но отметили, что несколько других стран инициировали антидемпинговые расследования в ответ на поток дешевого китайского экспорта зеленой энергии.

Г-жа Йеллен также встретилась в понедельник с Пань Гуншэном, главой Народного банка Китая. Ранее она провела переговоры в южном городе Гуанчжоу со своим главным коллегой, вице-премьером Хэ Лифэном.

Соединенные Штаты и Китай договорились провести «интенсивный обмен мнениями по вопросам сбалансированного роста», сказала г-жа Йеллен, чтобы снять опасения по поводу поток экспорта из Китая, что, по мнению некоторых чиновников, искажает глобальные рынки.

Г-жа Йеллен признала, что Китай вряд ли изменит курс в ближайшем будущем. Некоторые наблюдатели предположили, что Китай тянет время, просто соглашаясь провести дополнительные переговоры по этому вопросу.

«США необходимо проявить ясность и бдительность и не допустить, чтобы эти новые переговоры стали оправданием бездействия Китая», — сказала Венди Катлер, вице-президент Института политики азиатского общества. «В свете слабого внутреннего спроса и перепроизводства Китаю следует немедленно предпринять шаги, чтобы предотвратить резкий рост экспорта в США и другие страны».

Эксперты по торговле предположили, что с приближением выборов в США и предложением бывшего президента Дональда Трампа о введении новых тарифов уже маловероятно, что существующие импортные пошлины будут снижены.

«Существует мало шансов на значительную деэскалацию тарифов и других торговых ограничений, введенных Вашингтоном, но предотвращение любой дальнейшей эскалации открытой двусторонней торговой вражды в ближайшие месяцы само по себе было бы достижением для обеих сторон», — сказал Эсвар Прасад. бывший глава китайского подразделения Международного валютного фонда.

Высокопоставленный чиновник Казначейства, который разговаривал с журналистами на условиях анонимности, как это принято для подобных правительственных брифингов, сказал, что китайские чиновники выразили обеспокоенность по поводу мер национальной безопасности США, направленных против Китая. Администрация Байдена сосредоточила свои усилия на том, чтобы не дать Китаю получить доступ к информации об американских потребителях; ограничение доступа Китая к технологиям, таким как полупроводники, которые могут способствовать развитию его вооруженных сил; и запретить электромобилям с китайскими компонентами получать право на субсидии США на основании Закона о сокращении инфляции 2022 года.

В Вашингтоне Конгресс работает над законопроектом, целью которого является заставить китайскую компанию ByteDance под угрозой американского запрета продать платформу социальных сетей TikTok.

Г-жа Йеллен сказала, что китайские официальные лица выразили свою обеспокоенность по поводу законодательства о TikTok во время переговоров. Администрация Байдена рассматривает TikTok как проблему национальной безопасности, и президент Байден дал понять, что подпишет законопроект о TikTok, если он будет принят. Г-жа Йеллен заявила, что защита персональных данных является «законной задачей», и отметила, что многим американским платформам социальных сетей не разрешено работать в Китае.

В понедельник г-жа Йеллен назвала переговоры по национальной безопасности с Китаем «сложными» и отметила, что Соединенные Штаты будут работать над тем, чтобы четко обозначить свои планы и намерения.

«Хотя США необходимо постоянно оценивать свои меры национальной безопасности, учитывая быстрые темпы технологического развития, мы стремимся к тому, чтобы «не было сюрпризов», — заявила г-жа Йеллен.

Администрация Байдена сталкивается с призывами как демократических, так и республиканских законодателей на национальном и местном уровнях принять меры, направленные на разделение двух экономик посредством инвестиционных ограничений и новых тарифов на китайский импорт. В то же время Пекин искал заверений от Вашингтона, что он не стремится к разрыву связи с Китаем.

Во время своей поездки г-жа Йеллен стремилась узнать больше о китайской культуре. Ее визиты в ресторан кантонской кухни в Гуанчжоу и ресторан сычуанской кухни в Пекине привлекли внимание китайских социальных сетей. А в воскресенье министр финансов узнал об истории династий Мин и Цин во время частной экскурсии по Запретному городу.

Г-жа Йеллен подчеркнула в понедельник, что, хотя Соединенные Штаты хотят защитить национальную безопасность, они не делают этого. стремиться разорвать Торговля и инвестиции между двумя странами.

«Наши две экономики глубоко интегрированы, и полное разделение было бы катастрофой для обеих наших экономик», — сказала она.

Сийи Чжао предоставил репортаж из Сеула.